低空空域改革提速 万亿级产业迎利好

　　低空经济再迎利好。2月28日，在国新办举办的交通运输高质量发展服务中国式现代化会上，中国民用航空局副局长韩钧表示，低空经济作为战略性新兴产业，发展空间极为广阔。下一步，将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源。

　　据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。专家分析称，诸多政策举措的出台，进一步激活了低空经济活力，但目前仍面临技术挑战、法规限制、基础设施不足等困难和挑战，推动这些问题的解决，也将进一步有效促进低空经济蓬勃发展。

　　低空出行商业化场景破冰

　　“低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。”韩钧表示。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林向北京商报记者进一步介绍，从产业说，低空航空器主要是两类，一类是垂直起降的直升机，能够载人；另一类是应用场景广泛的无人机，不仅可以载货，更能够在地质勘探、救援、拍摄、低空通信上发挥显著功能。

　　在低空经济领域，峰飞航空旗下eVTOL“盛世龙”算是一个新生事物。eVTOL是电动垂直起降航空器的简称，也被称为“空中的士”“空中出租车”，它是电动化且不需要跑道就可垂直起降的飞机。eVTOL被预计将在未来空中出行场景中扮演重要角色。

　　2月27日，峰飞航空旗下eVTOL“盛世龙”从深圳到珠海的成功首飞，是全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行。

　　御风未来创始人兼CEO谢陵对北京商报记者表示，此次峰飞航空科技旗下eVTOL“盛世龙”首飞成功具有重要意义，它验证了低空出行商业化场景运营的真实存在性和可行性。

　　实际上，截至2022年10月，全球eVTOL飞机研发企业就已经约有300多家，其中就包括中国的亿航、峰飞航空、御风未来、时的科技等专注eVTOL领域的科技企业。

　　安全和成本仍是挑战

　　虽然低空出行商业化场景破冰，不过盘和林认为，目前实现低空出行商业化仍面临技术挑战、法规限制、基础设施不足等困难和挑战。“技术方面，飞行汽车的安全性和续航能力需要进一步提高；法规上，低空交通管理的法律法规尚需完善；基础设施方面，如起降平台、充电站等建设还需加快。这些问题的解决将促进低空出行的商业化进程。”

　　以eVTOL为例，业内普遍认为，其目前最大的难题是如何实现高安全性和低成本。时的科技创始合伙人蒋俊此前也在采访中表示，eVTOL目前价格还是比较贵，单程十几分钟的价格是2000元，同时乘坐体验仍需改善，目前一些小型机器仍需佩戴耳机。

　　北京社科院副研究员王鹏进一步补充道，低空空域管理涉及多个部门，低空空域划分和使用规定尚不完善，要解决这些问题，需要建立统一的低空空域管理体系和完善的空域使用规定。

　　在谢陵看来，政策法规的完善还是要基于先创造价值，创造了价值再完善相关配套。

　　此外，谢陵向北京商报记者表示，现阶段，eVTOL相关企业面对的最关键的挑战还不是技术，而是资金，需要更多、更持续的“投早投小投科技”的产业资金政策扶持。

　　低空空域改革将提速

　　据韩钧介绍，近年来，民航局认真落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，立足行业准入、监管和空管服务保障等职责，修订了30余部民航法规，初步建立通用航空标准法规体系；推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境；支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在部分地区开展无人机物流配送试点。

　　各项政策措施也有力推动了低空产业发展。数据显示，截至2023年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计制造单位大概有2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长了32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。农林植保、电力巡检这些传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。

　　据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

　　“下一步，我们将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源。”韩钧指出，将推动通用机场和临时起降点建设，进一步完善低空飞行服务保障体系；优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力；重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能；落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，完善民用无人航空驾驶器综合管理平台，以民用无人驾驶航空试验区或者试验基地为基础，推动打造若干低空经济发展的示范区，助力低空经济蓬勃发展。