促进房地产市场平稳健康发展

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的导向，支持各地因地制宜完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

当前，全面贯彻落实中央政治局会议精神，要守住阵地，因城施策在调控精准上下功夫，有效控制重点风险，做好“稳”的文章，综合施策，促进房地产业进入良性循环。

坚持“稳字当头”，促进房地产市场平稳健康发展。

今年以来，全国房地产市场总体平稳，但其下行趋势需要高度关注。

从房地产行业的几个关键指标来看，一季度房地产开发投资同比增长0.7%；3月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比下降或涨幅回落；一季度，商品房销售面积同比下降18.6%；土地购置面积同比减少41.8%；房地产开发企业到位资金同比下降19.6%。

受疫情反弹、个别头部房企违约债务敞口、个人收入预期下降等因素影响，房地产市场预期走弱，房地产销售下滑，企业流动性风险聚集。

房地产市场主体方面，受个别房企风头正劲影响，银行等金融机构收紧融资端，销售下滑。一些地方商品房预售资金监管不规范，多重因素加剧房企流动性风险，造成房地产市场微循环出现“梗阻”。

长期以来，刚需和改善型住房需求群体一直面临较高的贷款利率，一些地方的首套房资格标准有待提高。这些因素增加了购房者的购房成本，加剧了住房消费者推迟入市的趋势。

2021年，中国房地产业增加值占GDP的比重为6.8%。房地产业规模大、链条长、涉及面广，在国民经济中占有重要地位。“要有效控制重点风险，守住不发生系统性风险的底线”。

“房地产既可以是经济社会发展的‘压舱石’，也可以是‘风险源’，对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

中国宏观经济研究院研究员刘林表示，中央政治局会议围绕房地产市场发展释放出“稳字当头”的积极信号。在守住风险底线的同时，为促进房地产市场平稳健康发展，各地可更有针对性、更灵活地改善土地出让条件，支持首套刚性购房需求和合理改善需求，增加新市民、年轻人等群体的保障性租赁房供应。

坚持“因城施策”，引导房地产市场良性循环。

降低限购限售门槛，降低首付比例，降低房贷利率.今年以来，已有近110个城市出台了各类房地产市场调控政策。

专家表示，中央政治局会议提出两个“支持”和一个“优化”，充分释放了针对地方城市的政策信号。

中国幅员辽阔，房地产市场在不同地区差异很大，市场分化明显。长三角、珠三角部分热点城市供需矛盾

100多个城市的银行根据市场变化和自身经营状况自主下调房贷利率；如有的城市对两三个孩子的家庭购买首套住房，提高住房公积金贷款上限；扩大抵押贷款支持优质企业并购；向冒险企业提供贷款，并允许债务展期；规范预售资金监管；保障性住房贷款不纳入贷款集中管理.

优化住房供应结构，大力发展租赁住房。加快保障性租赁房建设，发展长租市场。据相关统计，目前北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口的40%以上。2022年，全国基本建设保障性租赁房总投资预计约8500亿元。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长傅表示，随着多地适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快住房贷款审批，部分城市住房需求得到释放，销售面积降幅将有所收窄。

在预售资金监管方面，专家建议，各地应完善预售资金监管，明确预售资金优先支付工程款，严格按照项目节点拨付资金，确保按时竣工交付。防止因防范风险而过度增加监管额度，减缓贷款发放进度。

“推动雷爆房企尽快出清，稳定市场预期非常重要。”刘林表示，一方面，通过降低首套房贷利率和住房交易税费，提高购房者的承受能力，提振住房消费和改善的合理需求，加强预期引导；另一方面，要以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，坚决有力处置个别房地产企业债务违约导致的房地产项目逾期交付风险，维护购房人合法权益。

坚持“房住不炒”的原则，坚守风险底线。

在这次中央政治局会议上，我们重申要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的导向。

目前10万亿规模的房地产市场正在进行深度调整。过去“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营底层逻辑正在改变，房地产业作为高品质引领的基础民生产业的地位正在确立和巩固。

“房子是用来住的，不是用来炒的”已经成为社会共识。这个定位没有动摇，力度没有放松。

中国房地产业协会会长冯军表示，地方政府不能因为因城施策而偏离这个定位和方向，不能急于求成，把房地产作为短期刺激经济的工具和手段。关键是要继续落实好房地产长效机制，保持调控政策连续性稳定性，增强精准性协调性，努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

房地产业告别高负债、高杠杆、高周转的开发经营模式，回归基础民生属性和租购并举后，依然大有可为。当前，我国房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。我国常住人口城镇化率63.9%，仍处在快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。

同时，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。

谋全局谋长远，尊重房地产市场和房地产业发展规律，探索房地产发展新模式，锚定人民日益增长的对美好生活的向往，为百姓提供可负担、居住条件更舒适、环境更优美的住房，让全体人民住有所居，这是促进房地产市场平稳健康发展的根本要义。