加快城市化进程 必须彻底消除自建房隐患

4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金平社区一居民自建房倒塌。经过紧急救援，事故现场被困和失联人员全部找到，其中10人获救，53人遇难。5月7日，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，对开展全国自建房安全专项整治工作作出具体部署。5月24日，国务院办公厅发布《全国自建房安全专项整治工作方案》(以下简称《方案》)，对开展专项整治工作作出全面部署，要求彻底消除自建房隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

随着我国城市化进程的加快，城乡房屋数量逐年增加，涉及各行各业，情况复杂。近年来，大量房屋老化，历史积累的隐患开始集中显现。安全控制压力不断加大，形势日益严峻。湖南长沙居民自建房“4.29”坍塌事故是一个矛盾长期积累、集中暴露的典型事件，充分反映了自建房安全隐患突出。

我国自建房的结构安全存在“先天不足”。据住建部相关负责人介绍，自建房是城乡居民自行建设，缺乏专业设计和施工，房屋结构承载力和稳定性较差。违法建设和改造的现象相当普遍。很多自建房擅自改变用途，违规用于经营，不断违规改建加盖、扩建装修，甚至拆除改变房屋主体结构，造成很多安全隐患。安全监管不到位。多数地方自建房安全监管体制机制不畅，基层监管力量严重不足，审批与监管脱节，特别是经营性自建房监管缺失。

该负责人表示，在专项整治中，各地要按照《方案》要求，严格落实地方党委政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危害公共安全的自建房迅速查改，设卡检查整改，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量。完善相关制度，严格控制增量，逐步建立城乡住房安全管理长效机制。

专项整治的范围和重点是什么？据该负责人介绍，《方案》要求各地对本行政区域内所有城乡自建房进行检查。2020年10月以来，住房城乡建设部按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门开展了农房安全隐患排查整治工作，对50万个行政村2.24亿户农房进行了全面排查，完成了被认定为危房的商品自建房的阶段性整改。为此，《方案》强调，在继续推进农村住房安全隐患排查整治的基础上，要重点排查城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的自建房。

据介绍，专项整治分为排查和r两个阶段湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故暴露出的问题，既是我国快速城市化进程中的问题，也是推动高质量发展必须解决的问题。迫切需要建立和完善房屋安全管理的长效机制。

对于自建房，将严格控制增量风险。城乡新建三层及以上住宅，以及商业性自建房，必须依法依规进行专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。同时，要加强日常巡查，房屋产权人或使用人要定期进行安全检查，发现异常情况要立即组织人员撤离。要排查整治违法行为，加大对违法建设和违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处各类违法建设行为。此外，要建立长效机制，加强住房安全管理队伍建设，研究建立住房体检、住房养老、住房质量保险制度，完善城乡住房安全管理体系。(经济日报记者康舒)