满足刚性住房需求 数万家庭安心“拎包入住”

实施五年来，共有产权住房制度精准支持了刚需无房家庭。从土地供应、项目选址、施工、建筑装修，环环相扣，让业主安心“拎包入住”。有关人士表示，共有产权住房政策使保障性住房的类型更加简洁明了，使住房回归居住属性。

“北京市区共有产权房133套”“地铁旁北京共有产权房680套开放认购”“城六区北京共有产权房1230套开始认购”……在北京，连同2022年春夏，还有多批共有产权房的认购摇号和部分刚需家庭已经或即将实现安家置业的梦想。

2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》(以下简称《北京市共有产权住房管理暂行办法》)正式实施。当日，北京首个公开摇号的共有产权住房项目——朝阳区金都家园摇号。共有产权住房制度实施以来，配套政策不断完善，建设分配力度不断加大，土地供应、建设、审核、分配等各个环节都落实得很细致。经过一系列规范的程序，五年来，北京的共有产权房为数万个家庭提供了一个温暖的港湾。

精准扶持刚需无房家庭。

“终于有买得起的房子了！”从湖北老家来到北京的第10年，刘先生如愿以偿地结束了租住生活，带着妻儿住进了新家。“之前看了很多房子，要么太贵，要么离我工作的地方太远，要么面积太小，不合适。后来购买了位于朝阳区东坝的共有产权房，有一次有幸摇到1号。”

长期以来，大量外来常住人口为北京的城市建设和社会发展做出了重要贡献。为此，《办法》特别强调，北京共有产权房供应对象为符合限购条件且有稳定就业的本市无房家庭和非京籍无房家庭，并要求向符合条件的非京籍家庭提供不低于30%的房源。

首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，对共有产权住房更加严格的准入条件，首次聚焦无房家庭需求，有利于解决住房民生问题，建立购租并举的住房制度。通过提供共有产权住房，明确了政府和个人持有的产权份额，减少了购房者的支出，有助于实现人民的住房梦。

同时，为了让人们住得离工作地更近，《办法》规定各区根据人才工作需要，在重点功能区和产业园区内及周边建设和筹集共有产权房，满足人才在本区域居住的需求。北京市相关负责人介绍，突出分区分配原则，优先供应本区户籍和就业人员，是北京市推进职住平衡的重要举措，为营造宜业宜居宜创新环境奠定了基础。

虽然住在大兴区的共有产权房小区，在东城区上班，但由于小区距离地铁站只有几百米，罗灿女士上下班都是直接坐地铁，她认为通勤时间可以接受。为解决中心城区住房供需矛盾，北京市有关部门已责成东城区、西城区做好住房分配工作，通过统筹分配住房、调整分配政策等方式，引导中心城区人口向新城区迁移。

让业主安心“拎包入住”

“我没有抱太大的期望在供应和选址方面，北京市有关部门在土地供应计划中单独列出共有产权住房用地并优先供应。结合城市功能定位和产业布局选址，优先选择交通便利、公共服务设施、市政基础设施等配套相对完善的区域，促进产城融合、职住平衡。

“数据多跑路，人少跑腿”是共有产权房在审核分配过程中的理念。003010规定网上购买共有产权住房。符合条件的家庭，登录网站提出项目购买申请，通过各部门数据联网进行审核。据了解，北京所有的认购项目都是线上操作。

在建设标准上，北京在全国率先发布《共有产权住房规划设计宜居建设导则》，率先建立保障性住房规划设计专家预审机制，从设计源头控制规划设计，率先实施保障性住房全部成品交付。“精装修交付不仅可以减少业主与装修团队的沟通环节，还可以节省业主自身的装修成本。”清华大学建筑设计研究院建筑工业化分院副院长宋兵解释道。

老百姓怎么买得起共有产权房？根据政策，政府份额对应的住房使用权无偿转让给购房人，不向购房人收取租金；买房的人承担使用房屋的费用。共有产权住房价格综合成本、市场和居民承受能力等因素统筹确定，符合居民家庭支付能力。

回归保障性住房的根本属性

如何解决人们的住房困难，抑制投资投机，是保障性住房面临的重要问题。共有产权房除了在分配过程中对购买者进行更细致、准确的识别外，还通过共有产权的方式，将政府与个人之间的产权份额“彰显”出来，从而建立起对个人的支持和约束机制。让普通老百姓买得起，同时有效抑制投资投机空间，回归保障房的根本属性。

而且，为了有效解决人才家庭的住房困难，北京在重点功能区和产业园区实行了共有产权房专项分配。截至2021年底，已向教育、医疗、高科技、金融等重点领域的人才家庭提供4000余套住房。符合“四个中心”的定位。

“共有产权房政策整合了过去各类产权型保障房，保障房类型更加简洁明了；切实让住房回归居住。对稳定房价、促进房地产市场健康发展具有重要意义。”有关方面负责人表示，作为北京市加强住房制度顶层设计的落地政策，发展共有产权住房，是深化住房供给侧结构性改革的重要举措，也是完善住房供应结构的长期制度安排。

“共有产权住房制度体现了居住功能、保障属性与财产权利的有机统一。从政府的角度看，共有产权房除了行政手段管理，还可以通过民法手段管理，更便于贯彻落实共有产权房最基本的功能——保障居住。归根结底，‘房子是用来住的，不是用来炒的’，‘三位一体’的根本还是其居住属性。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波说。