《深圳经济特区不动产登记条例》征求意见“烂尾楼”按揭将被取消

19日，记者从深圳市司法局获悉，《深圳经济特区不动产登记条例》(征求意见稿)(以下简称“《登记条例》”)近日公布。此次立法拟统一不动产登记基础和不动产登记机构，完善不动产继承、遗嘱、遗赠登记，探索建立告知承诺制度，创新预告登记规定，取消“烂尾楼”抵押。意见征询期截止至2022年8月12日。

统一不动产登记依据和登记机构

共7章121条，其中明确深圳市不动产登记中心是经济特区不动产登记机构，负责不动产统一登记工作。为落实全国统一的不动产登记制度，将各类不动产登记纳入统一标准，统一不动产登记基础。

根据《登记条例》的规定，不动产的继承、遗嘱、遗赠需要登记机关审查，这一直是不动产登记的难点。因此《民法典》下大力气细化与继承、遗嘱、遗赠相关的不动产登记规定。将法定继承与遗嘱继承分开，明确两类继承转移登记的申请材料。在法定继承转移登记中，需要所有法定继承人关于房产分配的协议等材料；在遗嘱和遗赠物转让登记中，需要当事人对遗嘱和遗赠扶养协议真实性的承诺。同时，明确此类转移登记的，当事人还可提交公证材料或生效法律文书。

增加了公告程序，明确不动产登记机构可以公告当事人的死亡证明、所有法定继承人关于不动产分配的遗嘱或者协议等。且公告时间不少于三个月。同时引入第三方评审机构。这部立法还探索建立告知承诺制度。在继承和遗赠过户登记中，申请人取得死亡证明、亲属关系证明等材料确有困难的，可以由申请人书面承诺代替，减轻当事人负担。

尽快实现抵押权、查封网上办理

在居住登记方面，《登记条例》规定了居住登记的申请材料和办理流程。针对实践中有争议的问题，如有抵押的房屋能否设定居住权、一套房屋能否设定多个居住权、居住权能否转让、居住权何时失效等，给出了明确的规范，有效地指导了深圳市居住权登记的实践。此外，由于居住权针对的是不动产单位，因此规定一个不动产登记单位只能设立一个居住权，但可以有多个居住权。

取消“烂尾楼”抵押，预售商品房办理抵押权预告登记。为了与预售商品房备案相衔接，《登记条例》规定“商品房预售人应当在预售商品房买卖合同备案后十日内申请预售商品房预告登记”。

《登记条例》还与《登记条例》相衔接，进一步细化了拆迁补偿协议预告登记的程序，将拆迁补偿协议预告登记的项目类型扩大到土地整理、旧住宅区改造等项目。

此外，《登记条例》为了便民利民，简化了申请材料，删除了申请材料的底部条款；要求登记机构进一步加强信息共享，不断拓展登记信息平台，尽快实现抵押权和查封的网上办理。