加强商品房预售资金监管 对多新规烂尾楼说“不”

近期，多地出台商品房预售资金监管新规，加强预售资金流向透明度，进一步压实开发商、政府部门、银行的主体责任。

IP中国首席经济学家白文熙对记者表示：“从近期各地的政策来看，预售资金监管正在不断优化，对房地产行业的健康发展起到了重要的推动作用。”

监管政策密集出台

7月以来，部分城市陆续出台商品房预售资金监管新规，旨在“保证交房，防止烂尾”。

7月12日，河北省沧州市出台《沧州市商品房预售资金监管办法（征求意见稿）》，将银行和当地政府部门对预售资金的监管义务纳入了买卖合同。

7月14日，Xi安发行《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》，汕头发行《商品房预售款监督管理暂行办法》，均将预售监管资金与工程进度挂钩。

7月28日，九江市住房和城乡建设局公示了中心城区85个在售楼盘的139个商品房预售资金监管账户，并提示购房人在购房时查询预售资金监管账户信息，将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。

8月2日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于进一步规范商品房预售款收存管理和使用管理的通知（征求意见稿）》，明确了监管单位、银行机构、房企应履行的职责。

8月4日，长沙住建局发布《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》，对预售资金流向进行全程监管，对项目建设资金实施重点监管，确保资金“留在项目、留在当地”，优先保障项目建设，确保房地产项目竣工交付。

某知名房企内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示：“此次出台的一系列政策思路基本一致，主要是加强预售资金透明度，与项目进度挂钩，进一步明确政府部门和银行的监管责任，目的是‘确保交楼’和‘防止烂尾’。”

专家建议完善预售制度

“对商品房预售资金的监管，既要保证项目按期交付，又要防止监管过度加重房企的流动性压力。”白文喜认为，我国现行的预售资金监管制度存在监管不足和监管过度的现象。“但就今年各地频繁出台的政策来看，预售资金监管正在不断优化。”

“预售制度有利于扩大住房开发的资金来源，加快资金周转，对促进房地产业的开发建设效益发挥了重要作用。但如今，房地产行业高质量发展的需求对预售等监管制度提出了更高的要求。”白文熙说。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王晓宇告诉记者：“公开预售资金监管账户，使预售资金监管更加透明，同时防止预售资金被挪用，使预售资金用于项目建设，将有效维护购房者权益，同时倒逼房地产行业向财务稳健、安全运营方向转型。”

虽然各地密集出台的政策均提及“保证交房，防止烂尾”，但受访专家认为，预售资金监管仍需进一步调整、优化和落实到位。

王小语认为，“地方政策仍需细化流程。比如在公示预售资金监管账户的同时，还要公示如何查询账户，如何确定你的购房款是否进入了相应的预售资金监管账户。”