加快完善住房保障体系 准确落实购房租房优惠政策

8月16日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(以下简称《意见》)，要求加快建立积极的生育支持政策体系，为促进实现适度生育水平和人口长期均衡发展提供有力支撑。

建议深入落实一对夫妇可生育三个子女政策及配套措施，综合施策、精准发力，完善和落实财税、保险、教育、住房、就业等积极的生育支持措施。

明确，在强化住房、税收等支持措施层面，加快完善住房保障体系，精准落实购房租房优惠政策。

多位接受《意见》记者采访的分析师认为，《意见》将对后续地方的三孩家庭住房政策起到积极的梳理和推动作用。

进一步促进租购同权

提出加快发展保障性租赁房，促进解决新市民、青年等群体住房困难。进一步完善公租房保障支持措施，促进积极生育。各地在租赁公租房时，可根据未成年子女数量，在户型选择方面对符合条件的有未成年子女的家庭给予适当照顾；优化公租房轮候和分配规则，将家庭数量和构成纳入轮候或综合评分因素，让符合条件的多子女家庭直接组织选房；完善公共租赁住房交换政策。如因家庭人口增加、就业、子女上学等需要调换公租房的。根据住房情况及时调换。

广东省住房政策研究中心首席研究员李在接受记者采访时表示，公共租赁住房旨在分配给城镇常住人口和低收入困难家庭。特点是租金低，户型小(一般在60平米以内)。分配时主要考核家庭收入是否低于城镇家庭可支配收入。这个政策突破了之前公租房的规定。

李介绍，根据《意见》的内容，一方面在公租房的分配规则和考核指标中增加了家庭的数量和构成，即有未成年人的，特别是有两个以上未成年人的，将优先考虑。另一方面，对于面积稍大的公租房，优先考虑多胞胎家庭。政策目的是发挥公租房租金低、配套优的优势，降低生活成本，增加居民在生育、育儿、教育等方面的可支配支出。

同策研究院研究总监宋宏伟告诉《意见》记者，纵观《证券日报》，最核心的一条就是推进租购同权，即“租购同权”如果能真正实现租购同权，至少在短期内可以大力推动住房租赁市场的快速发展，甚至在一定程度上可以扭转‘丈母娘要买房’形成的传统购房逻辑。

“人口政策与住房政策的发展相匹配，与时俱进是实施人口政策，实现房地产部门支持刚需型和改善型群体住房的基础。”宋宏伟进一步表示，目前租赁市场上有很多小户型的房子。租赁市场要想照顾多子女家庭，就要与时俱进，做出调整，增加一定比例的多房大面积房源，这才是真正满足多子女家庭实际需求的根本。

优化政策协同

明确，准确执行购房租房政策。住房里坡

其实早在《意见》出台之前，各地就已经出台了很多政策创新和试点。如无锡市卫生健康委员会2022年4月25日发布《证券日报》，对二孩以上家庭放宽限购。包括杭州在内的后续城市也明确提高了三孩家庭的公积金贷款额度。

严跃进表示，未来三孩家庭住房市场将会活跃，这是值得关注的重要内容。对降低住房成本，促进市场活跃，更好地解决住房问题将起到积极的作用。

“目前，房地产市场正处于触底回升期。中长期看房地产市场，一定要观察人口因素。在住房政策优化下，势必对人口规模和家庭结构产生积极影响，尤其是部分省份明确提到增加三孩在出生人口中的比例。从这一点可以看出，优化房地产政策-改善住房环境-降低生活成本-提高三孩生育率-增加人口规模优化家庭结构-形成房地产新的人口红利的正向循环机制清晰可见。”严跃进表示，这个《意见》不仅吸收了最近两年一些地方的创新做法，也为接下来各地的积极实践提供了政策指导。预计今年下半年，支持三孩家庭住房的各种政策将大幅增加。