“15分钟9次”弹出式广告不能随时播放

7月18日，江苏省消保委通报了PC应用软件网络弹出问题。雷霆、小鸟壁纸、暴风影音等11款软件被点名。其中360安全浏览器15分钟弹出9次，暴风影音15分钟弹出6次，酷乐搜索播放一次。

弹出广告是指打开软件后自动弹出的广告。弹窗广告被强制推送，无论点击与否都会出现在用户面前，因此受到广告主的青睐，同时用户也不堪重负。2015年修订的《广告法》新增规定：“通过互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用互联网。在互联网页面上以弹出窗口形式发布的广告应标记关闭标志，以确保一键关闭。”“利用互联网发布广告，未明确标注关闭标志确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正，对广告主处以5000元以上3万元以下罚款。“有了明确的规定和处罚，弹出广告不关闭功能按钮，一键关闭不了的现象大大减少。与此同时，弹出广告弹出频率高、一次性弹出广告数量大的问题也逐渐凸显。

“15分钟9次”，对于广大用户来说，这样的高频弹出广告必然会影响网络的正常使用。但由于《广告法》等法律法规缺乏具体标准，相关部门监管缺乏可操作性，难以落实“不影响用户正常使用网络”的原则。几年前，国家网办等部门联合开展“整治互联网弹窗”专项行动，督促网站落实主体责任，控制弹窗数量和位置。”网络弹窗不宜过度，会影响网友的在线体验”。然而，控制数量和位置的要求过于原则和笼统，无法有效实施。

弹窗广告也要定个规矩，不能想玩就玩。在这方面，我们不妨借鉴电视广告。《广播电视广告播出管理办法》明确规定“广播机构每套节目的商业广告播放时间不得超过每小时12分钟。其中，电台在11: 00到13: 00之间，电视台在19: 00到21: 00之间。商业广告的总长度不得超过18分钟。”有了这样的硬杠杆，电视台过度商业广告的现象得到了有效遏制。

针对此次调查，江苏省消保委表示，将对调查中存在问题的属于网络弹窗的软件公司进行集中约谈，并与相关企业商讨制定相关团体标准，维护网络用户合法权益，构建良好的互联网生态。在期待集团标准加强行业自律的同时，也希望进一步细化法律法规，从而有效规范互联网广告。