支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用

探索在多个国家重点R&D计划中设立女科学家项目，适当放宽国家重点R&D计划青年科学家项目女性申请人年龄限制；在中国科学院院士和中国工程院院士共选中，鼓励提名更多优秀女科学家作为候选人，支持同等条件下女性优先入选；鼓励科研单位设立女性科研回报资金，支持女性科研人员生育后重返科研岗位.

7月19日，科技部官网公布《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》(以下简称《若干措施》)。这份由科技部、全国妇联、教育部等13个部门联合发布的文件明确指出，在“十四五”及今后相当长的一段时间内，要坚持男女平等、机会均等，为女性科技人才的成长进步创造更好的环境，发挥她们的才能和作用，努力培养一批具有世界影响力的顶尖女性科技人才。

女性撑起科技三大痛点“半边天”亟待解决

事实上，早在2011年，科技部和全国妇联就发布了《关于加强女性科技人才队伍建设的意见》，对女性科技人才队伍建设起到了积极的推动作用。近年来，我国女性科技人才规模逐步扩大，结构不断优化，能力显著提升，在基础理论、应用技术、工程实践等方面做出了突出贡献，充分展示了她们的实力。

“但总体来看，女性科技人才在科技创新中的作用并没有得到充分发挥。”科技部科技人才与科普司相关负责人表示，不仅高层次女性科技人才依然缺乏，女性科技人才职业发展仍面临瓶颈，有利于生育的科研环境有待改善。

根据科技部的数据，目前，女性约占全国科技工作者的45.8%。但随着专业技术职务的提高，女性比例逐步降低，女性科技带头人稀缺。“剪刀差”现象更加突出。2019年，中国科学院院士中女性占6%，中国工程院院士中女性占5.3%。入选国家人才计划的专家学者中，女性仅占10%左右。

女性科技人才在职业发展中面临的瓶颈问题更为具体。比如在科研项目资助方面，国家自然科学基金的研究数据显示，随着项目水平和难度的增加，女性获得资助的比例明显降低；在科技决策方面，女性专家在国家科技计划项目、国家科技奖励、国家人才计划等各类评估工作中的比例仍然不高；在科研学术网络方面，女性科技人才的科研学术网络规模相对较小，资源相对不足。超过30%的女性科技人才反映，由于缺乏学术交流机会，她们的能力建设需求无法得到充分满足，影响了她们的科研业绩和产出。

值得注意的是，女性科技人才面临着工作和家庭的双重压力，可支配的科研工作时间无法保证，且成长期与职业发展上升期不谋而合，对女性科技人才的职业发展影响较大。然而，科研机构的相关评估和岗位聘用缺乏对女性科技人才孕期和哺乳期的特殊政策支持，影响了女性科技人才的培养。

《若干措施》还展示了完善女性科技人才评价激励机制的务实举措，坚持“同等条件下女性优先”的政策重点，提出支持女性科技人才入选国家高层次人才计划，加大对女性科技人才的激励力度，建立有利于女性科技人才发展的评价机制等。

比如国家人才计划适当放宽女性申请人年龄限制，用人单位在同等条件下优先推荐女性科技人才；全国三八红旗手、全国巾帼建功标兵、中国青年科技奖、全国创新大赛奖等奖项将提高女性科技人才比例。在国家科学技术奖中，鼓励提名女性领导人的项目。此外，还应建立有利于女性科技人才发展的评价机制，例如在国家自然科学基金项目评价中，实行同等条件下女性科研人员优先的补贴政策。

针对女性科技人才肩负家庭和生育压力等现实问题，《若干措施》通过设立女性科研回报基金、实行弹性工作制、放宽期限要求、延长女性科技人才孕期、哺乳期考核期限等方式，解决了女性科技人才的后顾之忧。

此外，《若干措施》还提出加强女性后备科技人才培养，加强女性科技人才基础工作，研究建立女性科技人才数据指标体系，纳入国家科技统计，动态掌握女性科技人才发展状况。

上述负责人认为，《若干举措》旨在充分激发女性科技人才的创新活力，增强政策的系统性、准确性和可行性。主要政策突破体现在三个方面：一是支持女性科技人才获取科技资源，提高科技决策参与度；二是完善女性科技人才评价和激励机制；三是支持孕护女科技人才科研工作，为孕护女科技人才创造良好的科研环境和有利于生育的工作环境。