轨道交通噪音纳入监管 广场舞扰民或被处罚

17日，十三届全国人大常委会第三十次会议审议了《关于修改〈环境噪声污染防治法〉的建议》，回应了建筑工地夜间施工、广场舞扰民、城市轨道交通噪声等一些公众关注的噪声污染问题。

城市轨道交通噪声纳入监管

现行的环境噪声污染防治法于1997年3月1日起施行。修订草案增加了噪声污染防治目标。比如在交通噪声的定义中，专门增加了城市轨道交通的交通噪声。

中国科学院声学研究所研究员隋表示，近年来，一些城市轨道交通噪声扰民，居民抱怨较多。法律加大城市轨道交通噪声防治力度，这是对群众关切的回应。

隋表示，将城市轨道交通噪声污染防治纳入法律层面，将促进地铁、高铁建设更多考虑噪声污染防治，从源头上加以约束，更好地应用减振降噪技术成果，改善扰民问题。

广场舞扰乱了人们或将受到惩罚

近年来，一些地方广场舞引起了公众的关注。征求意见稿提出，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者关于活动区域和时段的规定，采取有效措施控制噪声，避免干扰周围生活环境；使用音响设备，不得干扰周围生活环境，产生过大音量，应当符合当地公安机关的有关规定。

对于违法不听有关单位劝阻、调解的，草案还提出，由综合执法部门或者当地人民政府指定的执法机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

北京市公共环境研究中心主任马军表示，目前，一半以上的噪声报道都是针对社会生活的噪声，广场舞等公共场所的噪声扰民问题较为突出。草案对此类噪声污染提出了明确的管理部门和处罚措施。各地可因地制宜制定规则，通过设置自动噪声监测显示设施加强管理，及时介入劝阻调解解决问题。

同时，各地要鼓励以多种方式解决问题。如果在一些地方使用广场舞耳机，舞者可以听到它们而不影响其他人。

加强对噪音污染的处罚

很多人都遇到过附近工地夜间施工扰民的问题，但多次投诉都没有效果。草案提出了更严厉的处罚，这种情况可能会得到改善。

草案明确，建设单位或者施工单位有下列行为之一的，由项目所在地县级以上地方人民政府指定的综合执法部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：超过规定的噪声排放标准，排放施工噪声的；未提供证明，夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声的施工作业。

对于建筑工地的工业噪声和建筑噪声违法行为，草案还规定了日处罚等处罚。

中国政法大学教授王灿发表示，加大处罚力度，将促使噪声排放单位更加重视噪声对周边环境的影响。草案规定了罚款的范围，也为执法提供了依据。

除罚款外，对噪声排放造成严重后果并被责令改正拒不执行的，草案规定生态环境主管部门或者其他负责噪声污染防治监督管理的部门征求意见稿提出，应当定期对声环境质量标准和噪声排放标准进行评价，并根据评价结果及时修订标准。

草案还提出，不符合国家声环境质量标准的设区的市、县人民政府应当及时编制声环境质量改善规划和实施方案，采取措施逐步改善声环境质量或者分阶段减少、消除噪声影响。

王灿发说，噪音污染和规划有很大关系。合理的规划可以避免很多噪音。例如，在一些地方规划中，道路穿过居民区或附近居民区，因此防治噪声污染非常困难。因此，在城市建设规划中，要有一定的预见性，尽量减少噪声扰民。

此外，有专家指出，在制定噪声污染防治相关规划时，应考虑对生态环境和居民财产的影响。比如自然保护区附近的噪音可能会干扰野生动物，有些噪音可能会影响畜禽的生产和繁殖，需要引起重视并采取相应的预防措施。