陕西打通科技成果转化“最后一公里”

陕西作为科教大省，科技创新资源丰富，但长期以来，大量技术成果在高校“沉睡”，导致无法有效将科技优势转化为高质量发展优势。为此，陕西省探索建立连接供需的成果转化中介机制，推动大量技术管理者参与技术成果筛选、立项、产业化等环节全过程，实现了技术成果与市场需求的常态化精准对接，全力打通创新驱动的“最后一公里”。

此外，陕西省技术经理模式正在走向规范化、专业化，已进入国家职称序列。目前已有60余人获得“科技创新工程师”中级职称。有业内人士认为，技术经理模式虽然取得了初步成功，但要打造专业人才队伍，建立技术经理与高校科研成果的有效连接，还有很长的路要走。业内人士和专家建议，建立适合我国国情的“高校技术转移办公室技术经理协会”技术成果转化良性机制。

适应时代要求的技术经理

在陕西，仅xi安就有Xi交通大学、Xi理工大学等知名大学，中科院Xi分院等知名科研机构也在这里。据统计，陕西省有100多所高校、1300多家科研机构、26个国家重点实验室，创新能力较强，但也存在技术成果地方转化率低、与市场融合不紧密等问题。陕西省科技厅成果转化处一位负责人告诉本报记者，其中一个重要的“堵点”在于以企业为载体的科技成果供给与市场需求脱节。一方面，很多研究者抱着这个结果却找不到合适的“婆家”；另一方面，大量“饥饿”企业发展急需技术支持，往往无法有效对接。

陕西元诺技术转移中心负责人王海东对高校成果转移进行了专题调研，认为“家庭不清、人数不足、运作不力”是我国高校科技成果转移面临的普遍问题。首先，高校对科研人员没有发明披露程序，对其科研成果缺乏全面掌握，对成果的价值不太了解。成果转化与否，完全取决于研究者的意愿；二是高校专职科技成果转化人才严重不足。很多大学没有专业的技术转移机构，科研部门承担这一职能。这些机构往往缺乏人员和经验，无法实现校内外资源的对接。

同时，实验室成果与产业化成果存在“严重差距”。实验室成果需要经过一系列的催熟过程才能成为产业化成果，这不仅需要投入和平台建设，还需要技术转移机构或技术管理者等专业人员共同推动。实践中，由于小试和中试周期长、投资大、风险高，企业在中试过程中缺乏投资动力，导致很多技术成果产业化失败。

Xi市科技市场服务中心主任王文斌说，在科技服务实践中，他们发现

Xi市技术经理人协会秘书长毛永刚表示，与普通中介机构的“一锤子买卖”不同，技术经理人的服务范围涵盖技术成果转化的全过程，提供涉及市场评估、企业对接、合同签订、股权设计、产业化推进等多个环节的全方位服务，具备知识产权保护、法律法规、投融资、商务洽谈等基本功能。

海归医学博士后卜鑫是中国新药开发领域的投资人，也是技术经理。2018年，卜鑫促成陕西一家制药公司与中国科学院昆明植物研究所签订邓太业新药技术成果转让合同。目前，该项目正在陕西省铜川市加紧推进。

“我已经跟踪和服务这个项目一年多了，现在我也参与到了产业化的过程中。一边是实验室，一边是生产线，技术经理的工作就是让科学家和企业家握手合作。在这个过程中，我们的关键作用是合理匹配科学家和企业家对技术成果市场价值和应用方向的不同理解。”卜鑫说。

技术管理者也可以解决一些技术成果成熟度低的问题。“高校的科研成果很大一部分不能被企业直接采用。需要对具有产业发展潜力的零部件进行重新规划，转化为能够满足企业需求的成熟项目。这一步也被称为“成熟”。这样才能更有效地促进供需对接。”毛永刚说。

Xi工业大学副教授李峰开发了一种新型复合材料，但找不到合适的工业应用方向。技术经理孙伟增介入后，规划了“体育用品”的转型路径。2018年，福建匹克公司以360万元收购技术，与李锋团队在Xi安共同成立公司生产新材料。匹克基于该技术打造的“State Pole”系列运动鞋，2020年销量将超过500万双。

“与券商相比，经理人的概念具有长期的运营意义，这就需要我们与技术团队共同成长。我已经为这个项目的启动投资了20万元。”孙伟增说，“技术管理者要以更长远的眼光和格局，成为技术成果转化的‘第一推动力’。”

当技术经理模型稳定且影响深远时，它仍然需要更多的支持

目前很多技术经理都是兼职员工。比如推广匹克“国极”运动鞋项目的孙伟增，是陕西增瑞律师事务所的负责人，主要业务是承接知识

“我们公司创立头一年几乎没有接到转化项目，濒临倒闭通过开展专利代申请业务才转危为安。所以我们现在是两条腿走路，既做技术转化也做周边服务，这样才能保证公司运转。”陕西远诺技术转移中心负责人王海栋说。

毛永刚认为，要把一项技术成果导入产业化和商业化轨道，技术经理人要长期跟踪服务，需要投入大量精力和财力，而收益却具有不确定性。为此需要政府部门从多方面加以扶持，如设立引导基金进行“跟投”，帮助技术经理人更好完成对项目的立项、试验、开发等前期环节，起到减少风险和提高积极性的作用。

“按照欧洲科技经纪人的比例，每100个科研工作者中，就有4个技术经纪人。陕西有上千家科研机构、200多万名专业技术人才，技术经纪人队伍力量还很薄弱，人才缺口非常大。”陕西省科技厅相关负责人介绍，陕西省正在通过充分发挥专业技术转移机构的示范带动作用、举办科技经纪人培训班、政策扶持等措施加快打造科技经纪人队伍。

国外合作共赢模式值得借鉴

要让技术经理人更好地发挥作用，加强他们与高校院所的对接也是重要一环，后者掌握着大量技术成果资源。但记者在调研中发现，很多技术经理人与高校缺乏稳固联系，获取技术成果也必须依靠自身积累的人脉，缺乏体制和机制支撑。一些业内人士和专家认为，国外高校与技术经理人合作共赢的模式值得借鉴。

作为世界科技创新的领先国家，美国技术成果转化的历史经验具有一定借鉴意义。卜昕表示，1980年美国国会通过《拜杜法案》，要求由政府资助的科研项目所属权归学校所有，学校则有限时推动科研成果专业化、商业化，并创造出市场价值的责任。在此之后，以美国斯坦福大学1970年设立的技术许可办公室为模板，美国高校开始大量建设技术转化机构，1989年大学技术经理人协会（AUTM）应运而生，并培养出一支庞大的立足高校的技术经理人队伍。

伦敦政治经济学院创新总监艾荃介绍了这一模式的转化流程：“高校师生首先将发明披露给技术经理人，由技术经理人进行全方面评估，确定是否有申请专利、商业化的价值。随后技术经理人开始接触公司、企业，商讨合作意愿，签署技术转移合同，并负责后续监督市场化进程、提供咨询服务，向大学反馈市场信息等一系列工作。”

“这一模式的核心是让技术经理人全程参与科技转化的全流程，让他们和科研团队科技转化的目标一致、方向统一。同时以丰厚的回报换取技术经理人所提供的专业服务，包括但不限于市场评估、企业对接、合同签订、股权设计、产业化推进等众多环节，为科技成果转化流程保驾护航。”毛永刚说。

艾荃认为，技术经理人制度为美国高校带来了立竿见影的效果，仅斯坦福大学1970年至2006年，通过技术许可办公室就转化出超过2600项关键技术，直接推动了美国硅谷发展，创造出了谷歌等互联网巨头。接受记者采访的部分专业人士认为，全美高校技术成果转化率长期居高不下，与美国高校普遍成立技术许可办公室，以及ATUM和各高校技术经理人发挥的重要作用密不可分。

建立以高校作为主体的技术经理人协会

我国大学和科研院所在科技创新中扮演着重要角色，也是提高我国技术成果转化率不可或缺的重要力量。记者在采访中了解到，现在很多国内高校已经引进了技术经理人制度，西安电子科技大学初步打造了“学校-学院-科研团队”三级技术经理人队伍，在校友企业的支持下，与第三方知识产权运营服务平台合作共同组建了西电技术经理人办公室，为科研人员提供“辅导-熟化/孵化-包装-路演-对接-谈判-审理”的全链条成果转化服务。

针对高校自身对技术成果转化的管理、运营能力不足的问题，卜昕建议可以在各大高校加快建立对技术成果管理和运营统一的“一室一人一件”体系，“一室”指高校技术转移办公室，“一人”指“技术经理人”，“一件”指技术转移流程管理软件及运营系统，从而构筑起技术成果管理和运营一体化的专业化流程。

有专家建议，可由高校下放权力给技术转化部门，让他们负责相关事务，并鼓励他们建立更为灵活的选人用人机制。

2014年10月22日，由西安科技大市场发起倡议，在西安市科技局、西安市人社局、西安市高新区管委会等单位的支持和指导下，西安技术经理人协会正式成立。业内人士和专家建议，我国宜加快建立以高校为主体的技术经理人协会。“我国的协会可以由国内技术成果转化做得较好的学校牵头，各高校数据共享、资源共用，技术转化落后的高校可以向先进高校交流学习。如果一所高校科研很强但缺乏成果转化力量，还可以通过协会牵头分配一些转化任务给其他高校的技术转移机构，并通过协会的信息网发布人才招聘需求，招聘专业技术经理人补强自身短板。”一位业内人士说。

查缺补漏 相关探索不断走向深入

了解自身不足后，陕西省一批可提供全方位服务的技术经理人机构在加速崛起。陕西远诺技术转移中心自2015年成立以来，已从最初的5个人发展到目前的80多人，业务涵盖了成果转化过程中的专利布局、法律帮助、股权设计等各个领域。

远诺公司负责人王海栋表示，公司目前初步建立了陕西省各大高校的科研能力和技术成果数据库。“我们的数据库已经细化到了陕西一些大学重点学科中骨干老师手中的技术成果，同时我们也在省内各大高新区和企业设立成果推介点，为将来系统推进成果转化打下基础。2020年，公司完成成果转化合同总价值4.8亿元，2021年预计合同总价值将突破6亿元。”王海栋说。

此外，一些高校也正在逐步建立属于自己的技术经理人队伍。西安交大成立了“西安交大国家技术转移中心”，聚集了一大批技术经理人，并梳理出2万多项技术成果面向社会寻求合作。

“我前几年也从事过技术经理人职业，之所以选择到高校任职，也是看中了这里丰富的科技成果资源。现在我们定期举办的科技成果路演，推出一系列的技术成果，吸引了全国各地投资人。今年4月8日举办的科技路演上，一项离子束镀膜技术就签订了2000万元人民币的投资协议。”西安交大国家技术转移中心技术发展部副部长李成说。

目前，陕西省技术经理人模式探索正不断走向深入。陕西省政府日前出台的《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》提出，围绕构筑创新创业人才高地打造的“科技经纪人”“科学家+工程师”“新双创”三支队伍，“我们希望通过政府主导培育一批、依托专业培训机构提升一批、鼓励市场化引进集聚一批等方式，建立具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍，建立市场化的薪酬机制、能进能出的用人机制，加快创新供给与产业需求高效衔接，推进成果转化。”陕西省科技厅相关负责人表示。