贵州是我国地质灾害多发省份之一。今年汛期以来,面对各种不利因素叠加,贵州不断加强监测预警和防灾避灾,探索“四项应对措施”和“三级应急疏散”机制,努力打通防灾避灾“最后一公里”,成功避灾16次。贵州是如何把防灾避灾的“触角”延伸到底的?
汛期平均降雨量高于往年,地质环境条件先天不足。大量村庄依山而建,安全风险突出.面对各种不利因素,今年汛期以来,贵州省各部门建立联动机制,相互配合,全力以赴,未雨绸缪,持续加强监测预警和防灾避灾,努力打通防灾避灾“最后一公里”,成功避免地质灾害16起,避免人员伤亡1608人,减少灾害死亡人数37人。
探索破题机制。
贵州“先天不足”,77%的面积容易发生地质灾害,是全国地质灾害最严重的省份之一。而且山多,占总面积的92.5%,有125.8万座山,大量的村庄都是依山而建。很多人生活在斜坡上,地质灾害风险突出。截至2020年底,贵州共发现地质灾害28770处。
今年上半年,贵州平均降水量为615.5毫米,比常年偏多5.6%。河流入水量479.7亿立方米,比年均入水量多2%。汛期以来平均降雨量433.8毫米,较常年偏多10.6%。超过警戒水位的洪水发生在6个站点的4条主要河流。
汛期不利因素叠加,如何有效应对?“我们持续加强监测预警、防灾避灾,确保一旦发生地质灾害,能够第一时间转移疏散群众,帮助群众脱离危险。”据贵州省应急管理厅相关负责人介绍,在实践中探索出了“四个调用”的措施,即暴雨调度要调用到市州,暴雨调度要调用到县(市),暴雨调度要调用到乡镇,暴雨调度要调用到村组;“三个应急疏散”机制,即暴雨情况下的应急疏散、隐患点异常险情、隐患点险情无法准确判断时的应急疏散,确保防灾避灾工作重心下沉,依靠前方指挥,努力打开防灾避灾“最后一公里”。
实践证明,正是“四个应对”措施和“三个应急疏散”机制的有效落实,使贵州成功避免了今年汛期以来的16次地质灾害。黔南州三都县三河街道拉兰村高寨组的成功案例就是这一机制的成功实践。
6月19日至20日,三都县出现暴雨,最大降雨量226.1毫米.6月19日16时,贵州省应急管理厅要求三都县应急管理局调度各镇(街道)及相关部门做好防范工作。16: 05,三都县应急管理局会见各乡镇(街道),以及县自然资源局、水务局、气象局,安排各项防范工作。19时40分,三都县应急管理局应急值班员何接到气象部门发布的极端天气预警信息后,督促各镇(街道)加强应急值守,做好地质灾害调查工作。
6月20日1时,黔南州应急管理局、三都县应急管理局再次出动召开会议,要求三河街道对降雨大、存在安全隐患的地区采取应对措施。三河街立即传送
事实证明,加强综合治理,不断增强人民群众防灾减灾意识,充分发挥基层群众前沿阵地作用,对防灾避灾意义重大。
44岁的万是黔东南州剑河县杨阿沙街道思源社区的居民。当她回忆起5月30日的经历时,仍然有一种挥之不去的恐惧:那天下午,她去山上采蘑菇,去松林深处时,突然发现一些松树倾斜,地面有裂缝,于是她立即用手机拍了照片和视频,迅速回家。想到在松林里看到的特别像平时社区宣传视频里提到的地质灾害症状,万立即在手机群里向社区进行了汇报。当晚,社区、街道办事处相关负责人与她核实了相关情况,并于次日凌晨与相关部门人员前往事发现场核实。经过核实,她报告说松林在滑坡上,倾倒了50多棵松树。滑坡规模估计约为10万立方米。好在相关部门立即采取了应急措施,迅速转移了周边群众,避免了可能出现的损失。
除了人们自身的“警惕性”,地质灾害点监测员的作用也很重要。
6月25日至6月26日,毕节市赫章县平山镇熊英村地质灾害隐患点监测员每周培训照常巡逻。26日17时许,他突然发现隐患点周围有零星山体滑坡,在向上级汇报的同时,立即组织隐患点周围人员撤离。接到报告后,熊英村紧急将34户81人疏散至安全区域,避免了人员伤亡。
“通过加强风险咨询、短期预警、临浦聆烨村巡查、应急值守,落实‘四个号召’、‘三个应急疏散’,真正把人民群众生命安全放在第一位,落到实处。”贵州省应急管理厅党组书记、厅长周乐介绍。今年以来,贵州省持续推进地质灾害治理工程、实施避险搬迁和地质灾害综合防治体系建设,着力提升地质灾害科技支撑和风险防控能力。2021年,贵州省累计下达地质灾害防治专项资金3.39亿元,实施防治项目58个。
加强安全意识。
虽然今年很多地质灾害已经成功避免,但贵州省强调不能“松懈大意”,要求各地各部门不断压实地质灾害防治责任,时刻绷紧安全防范这根弦,宁做十防九空,不做千防。
6月27日22时10分,铜仁市思南县气象局发布橙色暴雨预警,鹦鹉溪。
镇正处于预警区域。该镇高度重视,随即组织工作人员对全镇开展排查巡查。28日2时许,该镇紫黄沟村山后头组降下暴雨,村民组组长周贤武冒雨巡查。他发现村民周书全家屋后坡体来水很大,坡体及房屋出现滑动,便立即打电话上报。随后紫黄沟村村干部组织群众转移。在大家的共同努力下,周书全一家和附近常住的6户15人被紧急转移。28日5时左右,滑坡发生,约9万立方米滑坡体倾泻而下,造成3栋房屋损毁,因转移及时,无人员伤亡。“各地各部门要把各项工作从严从细落到实处,密切加强天气监测,强化汛期风险研判,既要充分利用互联网、短信、微信、电视等现代预警手段,又要用好大喇叭、哨子、手摇报警器等传统工具,第一时间将预警预报信息发送给地质灾害点责任人、监测人和受威胁群众。”贵州省防汛抗旱指挥部办公室负责人表示,当地在持续推进“人防+技防”监测预警工作的同时,仍将“人防”视为重要的防灾减灾手段,持续健全夯实群策群防体系,提升“人防+技防”体系下群策群防员的工作能力,始终绷紧安全之弦。
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