俄欧天然气博弈进入新阶段

近期，围绕天然气供应问题，俄罗斯、欧美等各方进行了激烈博弈。俄罗斯年大修后，北溪-1线输气部分恢复，建议可以考虑新建北溪-2线。在天然气供应中断的威胁下，德国被迫退回俄罗斯送去维修的涡轮机。未来如何应对天然气短缺问题，德国执政联盟内部意见不一。对于德国人民来说，在即将到来的冬天保暖既不简单也不便宜。

减少供应，俄罗斯打算“北溪-2”线。

随着加拿大和德国将涡轮机送回俄罗斯进行维修，似乎困扰北溪一号线的问题将很快得到解决。然而，7月20日，俄罗斯总统弗拉基米尔普京的话让德国和欧洲的神经再次紧张起来。普京表示，如果俄罗斯得不到修复后的涡轮机，由于“另一台机组”的必要维护，管道的日输送能力可能在7月底进一步下降至3300万立方米。北溪一号管道正常输量为1.6亿立方米/日。德国媒体认为，普京的表态实际上是在暗示，维修工作完成后，即使安装了返回的涡轮，管道也不一定能恢复到满负荷。

同时，普京还说道：“我们还有一条已经完成的路线，那就是‘北溪-2’。我们可以将其投入运营。”俄乌冲突爆发后，德国暂停了这条耗资100多亿美元的管道的许可程序。此前，德国为了拿回在加拿大修理的涡轮机，不得不经历重重波折，目的是“不给俄罗斯永久停止或继续切断天然气供应的借口”。现在，围绕下一阶段的天然气供应，俄罗斯明显提出了——的新条件，以开通“北溪-2”管道。

虽然德国社会民主党秘书长凯文库纳特明确回应“北溪-2”管道不会上线。然而，政治家的态度不会解决德国今年冬天的供暖问题。国际能源署(IEA)警告称，如果没有俄罗斯天然气，即使欧洲试图从不同管道获取能源，也可能不足以熬过这个冬天，应该立即采取行动降低能源需求。7月20日，欧盟委员会还敦促各成员国“面对即将到来的可能没有俄罗斯能源的冬天”，尽力节约能源消耗，“以便度过这个经济和民生的困难时期”。

开源节流，难以抵御持续的不确定性。

自7月11日北溪-1线年度检修启动以来，德国天然气储量一直维持在65%左右，基本没有增加。联邦政府宣布的目标是在秋季(11月1日的最后期限)之前填充德国至少90%的煤气罐，以便为冬季做准备。然而，自6月中旬以来，俄罗斯大幅减少了天然气供应，对欧洲的交付量仅为去年的1/3。未来如果北溪一号线每天只能供应3300万立方米天然气，这个目标无论如何是达不到的。德国联邦网局一天内三次更改“北溪-1”线恢复供气的预报，羞羞答答的尴尬显露无遗。

德国一直在寻找俄罗斯天然气的替代品。但德国没有接收液化天然气的设施，租赁的液化天然气船最早也要到2022年底或2023年初才能投入使用。此前，人们认为来自美国和卡塔尔的液化天然气可以有所帮助。不幸的是，美国承诺在今年内向欧洲提供150亿立方米的天然气，由于意外取消了交付，因此短期内没有替代方案。卡塔尔要求长期合同，2024年以后才能供气。德国也寻求从法国、西班牙、意大利，甚至以色列、塞内加尔获得天然气，但显然是“远水不解近渴”。建立一个泛欧管道网络需要金钱和时间。

根据联邦经济部的数据，今年前5个月，德国的天然气消费量已经比去年同期下降了14%。德国正在重新引入燃煤电厂，这可能会增加高达10吉瓦的额外容量。2020年，德国电网中13%的电力将来自天然气。然而，供暖和工业领域对天然气的需求很难进一步压缩。如果被迫进入紧急天然气计划第三阶段，在全国范围内分配天然气供应，德国经济将遭受重创，其溢出效应也将波及其他欧洲国家。持续的不确定性给德国企业和消费者带来了巨大影响。

在关键时刻，执政联盟内部出现了不同意见。

然而，如何应对当前天然气短缺的威胁，德国联邦执政联盟意见不一，难以做出决定。首先，德国剩下的三座核电站是否还会按原计划在今年年底下线。执政的自民党支持延长核电站使用寿命，认为可以减少德国发电用天然气的消耗。而社民党和绿党明确反对，认为它只能替代燃气电厂不到1%的电力，但继续运营的成本、风险和收益不成比例。德国政府发言人表示，正在进行全国供电系统应急耐压模拟测试，将制定一体化的供电应急预案。在这个决策过程中，将重新考虑核电站的运行时限。

其次是关于暂停债务刹车的矛盾。认为社民党明年应继续暂停债务刹车，实施新的纾困方案，强调私人家庭不必担心冬季天然气或电力供应因未支付账单而中断。联邦经济部长查贝克(绿党)表示，由于天然气价格大幅上涨，未来一年对中低收入者的进一步救济是不可避免的。另一方面，联邦财政部长兼自由民主党主席林德纳提交了一份基于债务刹车规则的2023年预算草案，认为没有新的救助计划的空间。林德纳明确表示，任何要求进一步救助的人都必须解释资金应该来自哪里。

另一方面，有评论称，德国目前的困境源于自我麻痹的意识：即俄罗斯即使在冷战最糟糕的阶段也供应天然气，是一个可靠的伙伴。一些媒体反过来质疑政客过分夸大天然气断供的威胁，因为德国目前不缺天然气供应，暂时也不会缺电，更别说洗澡用热水了。科学与政治基金会经济学家、俄罗斯问题专家Dzhanis Krueger在接受德国媒体采访时表示：“如果俄罗斯在3月份(完全)关闭了天然气，那么(德国或欧洲)就会有完全不同的危机政策和更大规模的天然气保护措施。”