激发市场主体活力为经济高质量发展蓄能

安宁

近日，国务院印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》明确提出，“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”；在提到具体举措时指出，“纵深推进‘放管服’改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。”“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”等，并明确有关部门按职责分工负责，12月底前完成。

这份重点工作清单发布后不久，3月31日召开的国务院常务会议的主要内容，就是围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，推出深化“放管服”改革新举措；部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。

笔者认为，市场主体是经济的力量载体，是经济发展内生动力的源泉，只有让市场主体活力迸发，才能有效增加供给，促进消费升级，不断释放内需潜力，只有不断激发市场主体的活力，才能为中国经济的高质量发展提供更加强劲的动力。

改革开放以来，我国各类市场主体蓬勃发展。到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户、个体工商户8261万户。

去年因为新冠肺炎疫情的影响，很多市场主体面临前所未有的压力，为了保障市场主体正常运营，中央和地方密集出台帮扶政策，为企业发展疏“堵点”、解“难点”、化“痛点”、续“断点”。各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，中小企业生存和发展能力有效提高，市场活力也进一步提升。

今年的《政府工作报告》强调，要“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”，这也是新发展格局下的新要求。市场主体的成长壮大，不仅能创造更多就业岗位、推动更多技术进步，而且也是经济增长的持续动力。

笔者认为，在新发展格局下，我们不但要加大改革力度，更好保护和激发市场主体活力，继续实施减税降费、普惠贷款等措施，还要从体制机制和制度环境完善层面保护和激发市场主体活力，“水美而鱼肥，土沃则稻香”，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境就是激发市场主体活力的具体体现。