解决新市民、青年等群体住房困难河北加快发展保障性租赁住房

11月26日，河北省政府办公厅明确发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，聚焦人口净流入大城市石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛、张家口、雄安新区，加快发展保障性租赁住房。其他城市坚持从实际出发，因地制宜发展保障性租赁住房。

保障性住房主要解决符合条件的新市民、年轻人等群体的住房困难，以建筑面积小于70平方米的小单元为主。按照“租户收入可承受、租赁企业可持续经营”的原则，合理确定租金价格，低于同地段、同品质市场租赁住房的租金价格。

实施意见明确了加快发展保障性租赁住房的主要任务。

以多种方式筹集房屋。充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁拥有”的原则，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地、存量闲置房屋，妥善利用新增国有建设用地，合理支持商业服务设施。在商品房去周期较长的城市，鼓励房地产开发企业将库存商品房转为经济适用房租赁，自主经营。支持专业化大型住房租赁企业建设经营保障性租赁住房。

保证住房质量。经济适用房的水、电、气、暖、路、电信等城市基础设施要配备齐全，满足基本生活需求。经济适用房应提供简单环保的基础装修，具备入住条件。对新建保障性租赁住房项目，鼓励按照近零能耗建筑标准规划建设，享受建筑节能相关激励政策。

加强监督管理。已享受公共租赁住房保障的家庭，不得申请保障性租赁住房。经济适用住房不得上市销售或者变相销售。严禁以保障性租赁住房名义非法经营或骗取优惠政策，严禁以保障性租赁住房名义变相分配住房。

为加快发展保障性租赁住房，《实施意见》提出了五项土地支持政策。

在集体经营性建设用地方面，在尊重农民集体意愿的基础上，重点发展城市经城市人民政府同意，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；支持在城镇地区、靠近工业园区或交通便利地区建设集体所有建设用地的保障性租赁住房；农村集体经济组织可以通过自建或者合资、入股的方式建设、经营保障性租赁住房。农村经济组织建设和经营的保障性租赁住房向符合条件的全社会保障对象供应。

对于企事业单位拥有的闲置土地，经市人民政府同意，重点开发城市允许企事业单位利用依法取得使用权的土地建设保障性租赁住房，改变土地用途不支付土地价款。原划拨土地可以继续划拨。允许土地使用者自己或与其他市场参与者合作建造和经营负担得起的租赁住房。企事业单位利用自有闲置土地建设保障性租赁住房，优先供应本单位符合条件的职工，剩余房源供应给社会符合条件的保障对象。省、市政务管理机构可以组织同级机构建设保障性租赁住房，并将其纳入当地保障性租赁住房计划进行统一规范管理。

经市人民政府同意，工业园区内配套建设行政办公、生活服务设施的工业项目用地面积占项目总用地面积的比例上限可由7%提高到15%，建筑面积上限将相应提高。增加部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品房。工业园区配套用地建设的保障性租赁住房主要供应给符合条件的园区职工。

在改建非住宅存量住房方面，在满足规划原则、保持所有权不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，各市人民政府允许将商业办公、宾馆、工厂、仓库、科研教育等闲置低效利用的非住宅存量住房改建为保障性租赁住房。作为保障性租赁住房使用期间，不改变土地使用性质，不支付土地价款，为全社会提供符合条件的保障对象。

对于新增国有建设用地供应，重点发展城市应根据租赁住房用地需求，提高保障性租赁住房用地在住宅用地中的供应比例。保障性住房用地主要安排在工业园区及周边地区、轨道交通站点附近和城市建设重点区域等。引导城镇人地融合，人地房联动，促进职业与居住的平衡。新建普通商品住房项目可配建一定比例的保障性租赁住房。在新供应的国有建设用地上建设的保障性租赁住房向符合条件的全社会保障对象供应。