强化以平台为重点的数字经济产业体系

强化以平台为重点的数字经济产业体系是数字经济组织的主要特征，也是我国构建数字化、智能化、国际化产业链供应链创新链的重要抓手。该平台通过数据、计算能力和算法有效组合要素资源，促进供需精准对接，能够有效促进需求驱动供给和供给创造需求之间形成更高层次的动态平衡。同时，平台企业可以更好地发展，通过构建数字产业链、供应链和创新链，形成数字产业生态，对提升国内宏观循环质量、平滑国内国际双循环具有重要作用。

从某种意义上说，全球数字经济竞争也是平台竞争，超大规模平台已经成为各国在数字经济领域竞争与合作的关键因素。因此，支持平台企业做大做强，强化以平台为重点的数字经济产业体系，将是未来一个时期的重要任务。

平台是构建产业生态系统的重要载体。一方面，平台是产业生态系统的组织者。该平台可以有效整合制造商、供应商、服务提供商等离散要素的资源。形成以数据为核心要素、网络协同、共创共享的产业分工模式，有效提升产业的资源配置能力、协同发展能力和服务支撑能力，形成与上下游产业伙伴共同创造价值的产业生态。它为平台生态系统中的企业提供了发展空间，突破了单个企业仅依靠自身资源发展能力有限的约束，降低了中小企业的采购和管理成本，对推动传统企业数字化转型、制造业与服务业融合、数字经济与实体经济深度融合具有重要作用。另一方面，平台可以有效解决供需之间的适应性问题。该平台不仅整合了商流、物流、资金流、数据流等要素，还通过大数据实现了供需双方的精准对接和匹配，提升了供需双方的信息对称性和产品服务的适应性。根据平台数据，制造企业可以准确判断市场，合理安排产能，精准挖掘新的消费需求，研发设计具有市场前景的新产品和服务，准确掌握用户的信用状况，从而构建高效的供应链体系，促进上下游产业融合发展。同时，平台还可以打造“长尾市场”促进消费增长，让众多中小企业和销量不佳的产品在细分市场中找到空间。

平台是构建创新生态的重要引领者。该平台具有孕育新的通用技术的能力，是构建产业创新链的核心组织。一般来说，开放平台可以聚合大量的研发；d和服务商，不断释放技术开发、运营维护等市场需求，从而促进技术创新生态系统的形成，为新技术的规模增长提供土壤。同时，平台企业可以有效实现厂商与研发之间的协同创新；d与设计机构、平台大数据也能为制造企业发掘新的市场需求、提升新产品开发能力提供重要支撑。

该平台是创建包容性贸易的重要支撑。比如，跨境电商平台的快速发展，降低了国际贸易的门槛，使得高频小额的跨境贸易快速增长，促进了国际贸易由大企业主导，大规模的货物贸易格局被中小企业广泛参与，海量品种和碎片化交易的新格局转换。

企业是就业机会以及公共产品和服务的重要提供者。一些平台企业的特点是开放性、共享性和个性化。他们就业门槛低，层次丰富，吸纳就业能力强。它们可以为不同教育水平和技能禀赋的劳动者提供大量的就业机会，在促进就业方面发挥重要作用。此外，一些超大型平台企业已经具备数字基础设施的公共产品属性，可以为社会提供丰富的公共服务。

需要注意的是，平台企业在发展中还面临一些问题和困难。主要表现为：关键基础领域创新能力薄弱，创新人才匮乏；互联网产业发展相对滞后，我国服务业、工农业的数字经济渗透率低于发达国家。平台数据开放共享不足，难以有效开发利用；平台监管滞后，不能完全适应平台经济快速发展的需要。因此，要从构建国家新竞争优势的战略高度出发，坚持发展与规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，强化以平台为重心的数字经济产业体系。

一是有效提升平台企业自主创新能力。更好激发平台企业积极性，加大参与数字技术领域国家重大战略规划和重大科技项目，推动科学仪器等国家基础科研资源向平台企业开放，鼓励平台企业加大研发力度；d投资。

二是大力加强数字化人才队伍建设。增加高校和职业院校相关学科，充分发挥社会培训机构和平台企业的力量，大力开展职业培训，加快解决专业技术人才短缺问题，同时加强全球人才引进。

三是不断丰富工业互联网应用场景。中国超大规模的消费市场和完备的产业体系，为培育具有世界竞争力的平台企业提供了坚实的基础。下一阶段，要持续提升平台企业与消费、产业、公共服务部门的融合渗透能力，鼓励平台企业与传统产业深度融合，充分发挥其在推动产业数字化中的支撑作用和创新资源高效整合的优势，推动传统产业转型升级，进一步推动工业互联网发展。

四是构建促进平台数据开放共享的有效机制。企业存放在平台上的海量数据是非常重要的战略资源。要加快建立健全数据确认、交易、管理、使用、安全评级、个人隐私保护等相关制度，推动各行业依法共享平台数据资源，构建以平台企业为主导的数据产业链。

五是加快完善监管体系。要围绕促进平台企业规范经营和健康发展，不断完善反垄断和反不正当竞争法律法规实施细则，明确平台企业经营行为的合规边界，建议加大对侵害实体经济消费者权益、影响市场公平竞争行为的处罚力度。同时，要加强对平台企业的自律和引导。