东西部合作:创新打造“飞地园区”承接产业备份转移

经过十年建设，2020年兰州新区GDP达到236亿元，常住人口达到46万。经济增速连续几年领先19个国家级新区，已经具备加快发展的基础和条件。同时，兰州新区是国家确定的承接产业转移示范区，承接产业备份转移完全符合国家相关规定和政策导向。

在以国内大循环为主体、国内国际大循环相互促进的新发展格局下，我省如何紧盯东西部第二轮帮扶合作政策机遇，争取国家和对口省市加大对我省的支持帮扶力度， 使东部地区的一些重点产业能够在我省进行备份并转移到我省，从而形成我省国家战略产业的备份体系，为打造我国自主可控的产业链和供应链，保障我国的产业安全、经济安全和国家安全做出贡献。 为此，在中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会第五次会议上，中国人民革命委员会甘肃省委员会提交了一份提案，提出了许多建议。

民革甘肃省委建议，要利用好山东、天津、福建等省对我省新一轮合作帮扶的重大机遇，以兰州新区为中心，争取设立国家级东西部合作产业后备转移“飞地”试验区，在兰州新区率先创新设立相关市州东西部合作产业“飞地园区”。

我省甘南州是黄河重要水源涵养区，生态地位重要，生态保护责任重，压力大。陇南市山多平地散，暴雨洪水等灾害频发。市州两级产业基础相对薄弱，脱贫攻坚和产业集聚发展成果难以巩固。中华人民共和国甘肃省委建议，将生态与灾后移民相结合，用好东西部帮扶合作政策，支持甘南、陇南率先在兰州新区设立“飞地公园”，在这里落地东西部帮扶合作重大产业项目，解决甘南、陇南生态、人口、产业用地压力问题。

同时，民革甘肃省委建议打破涉及我省部分地区的兰溪城市群行政区划边界“围栏”，统一编制区域国土空间规划，以兰州新区为中心，科学划定总面积不少于1000平方公里的区域作为国家东西协作产业“飞地园区”的后备和出让用地。“飞地”试验区土地利用规划以“两山理论”为指导，坚持生态优先、绿色发展理念，借鉴兰州新区治理荒山的成功实践和经验，严格控制建设用地指标在40%以下，确保生态用地超60%，努力把“飞地”试验区建设成为荒山变“青山绿水”“金山银山”的样板，推进试验。