增强扶持政策的针对性 帮助更多年轻人释放生育欲望

根据第七次全国人口普查数据，2020年我国总人口将达到14.1亿，总生育率仅为1.3，已经处于较低水平。虽然2015年全面放开二胎政策后出生人口有所增加，但2016年婴儿潮后出生人口呈逐年下降趋势。2020年，中国出生人口将比2019年减少260万，下降18个百分点。2020年，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将达到18.7%，65岁及以上老年人口占比也将达到13.5%。按照人口惯性和生命周期，1962年至1973年的婴儿潮一代(10年间中国出生了近2.6亿婴儿，是中国最大的婴儿潮一代)开始陆续退出劳动力市场，中国也将迎来快速老龄化阶段。一方面，出生人口持续减少，老年人口快速增长，人口总抚养比也在增加。另一方面，劳动年龄人口减少、人口结构失衡以及由此引发的一系列人口和社会问题将是严重制约我国经济社会发展的重要因素。

2021年7月，中央宣布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》进一步优化生育政策，落实一对夫妇可生育三个孩子的政策及配套措施。8月20日，全国人大常委会会议表决通过了《关于修改人口与计划生育法的决定》，“三胎”生育政策正式写入法律。修订后的《人口与计划生育法》规定：国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女；国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、抚养和教育负担。这是继2015年普及二胎政策后，我国生育政策的又一次重大调整，也是对我国当前人口形势的重要政策回应。实施三胎生育政策及配套措施，是党和国家科学把握人口发展规律，进一步适应人口形势新变化、推动高质量发展新要求的重要举措，有利于改善我国人口结构，保持人力资源禀赋优势，推动实现适度生育水平，巩固全面建成小康社会成果。

还对组织实施三胎生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠生服务体系、降低生育抚养教育成本、加强政策调整有序衔接、强化组织保障等作出重要部署。

三胎生育政策实施以来，全国许多省市地区相继制定出台了相应的鼓励生育政策和配套措施。

四川省攀枝花市7月28日公布《决定》。其中，对于按政策生育两三个孩子的攀枝花户籍家庭，每个孩子每月将获得500元的育儿补贴，直至孩子3岁，这是中国第一个获得育儿补贴的城市。北京市朝阳区推出多子女家庭直配公租房，是全国首个在公租房分配中实行三胎政策的城市。甘肃省临泽县发布的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》指出，生育一胎、二胎、三胎的常住母亲，一次性生育津贴分别为2000元、3000元、5000元；而对于已生育二孩三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年可领取育儿补贴5000元，三孩每年可领取育儿补贴1万元，直至子女三岁；此外，对于在临泽有两三个孩子的常住家庭，在临泽县购买商品房时，将给予政府补贴4万元。广东省进出口公司

实施三胎生育政策及配套措施的重要目标是降低生育、养育和教育成本，建立积极的生育支持政策体系；降低生育、养育和教育成本也写入了“十四五”规划。经济压力、工作压力、教育压力是适龄群体生育面临的主要压力，同时也面临着大量养育孩子的时间和精力成本。生育津贴、生育津贴或住房津贴、公租房配给都不同程度地降低了多子女家庭的生育成本和生活成本。产假是为了减少家庭的时间成本，保证对新生儿的照顾。同时，《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见(试行)》，即“双减”政策的实施，在一定程度上降低了家庭教育的成本和压力。

优化生育政策，建立配套政策体系，要深刻认识不同子女的生育、抚养和教育服务需求，确保优质服务供给。降低生育、育儿、教育成本，完善产假制度，强化住房补贴、税收减免、儿童保育服务等生育家庭普遍支持政策。同时，要深入了解不同子女家庭的服务需求。对于大多数有第一胎新生儿的家庭来说，新生儿父母面临着更多的问题，如缺乏生产和生育知识，在养育和护理上“手忙脚乱”，心理调节焦虑。相对来说，经济收入、生活条件等的压力。是其次，所以服务需求主要表现在孕产期心理咨询、新生儿喂养、护理指导等方面。对于已经生过一个孩子、有过生育经历、生过两个孩子的家庭来说，照顾的时间成本和精力都大大增加，同时经济压力和家庭压力也增加，需要同时实现家庭和工作的平衡，比如为幼儿提供优质的入托服务，建立三岁前儿童入托服务模式。对于有三个孩子的家庭来说，他们可能会面临更多的问题，比如经济压力和生活条件的改善。因此，政府有必要增加三胎家庭的生育补贴，加强住房补贴等扶持政策，降低孕前和产前检查的医疗费用，降低儿童的医疗费用等。同时，减轻家庭照顾的压力。此外，适龄青年未婚不育的倾向和社会问题也要有针对性地解决。