充分激活县域经济活力 加快新型城镇化建设

2022年，我国将进一步提高新型城镇化质量，充分发挥新型城镇化对促进居民消费、拉动有效投资的积极作用。003010记者获悉，2022年新型城镇化建设重点任务已基本明确。今年将着力提高农业转移人口市民化素质，不断提高落户便利性。推进城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，重点推进新生代农民工参保。同时，推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持一批条件较好的县城加快发展，继续精准补短板、强优势。

近年来，中国的城市化水平不断提高。数据显示，2021年末，我国常住人口城镇化率达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%，分别比上年提高0.83个和1.3个百分点，两者城镇化率差距进一步缩小。与此同时，城乡之间的收入也在缩小，城乡居民收入比从上一年的2.56进一步下降到2.5。

"目前，中国的城市化仍处于快速发展的中后期阶段."一位业内人士对《经济参考报》记者表示，虽然未来几年城镇化进程将迎来换挡，但其内在动力依然强劲，蕴含着巨大的内需潜力和强劲的发展动力。

“从经济发展的角度来看，结构变化是最重要的增长动力来源，而中国的新型城镇化恰好是城乡结构变化和工业农村结构变化的最集中体现。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群对记者表示，做好新型城镇化对于中国中长期高增长能力的持续释放非常重要。

据《经济参考报》报道，“提升新型城镇化质量”是今年的工作重点之一。其中，“人”作为核心被放在重要位置。记者获悉，相关部门将着力提高农业转移人口市民化质量。继续深化户籍制度改革，拓宽农业转移人口家庭在城市稳定就业落户的渠道。

同时，随着农业人口向城镇转移，一系列服务设施将加快建设。据悉，今年相关部门将着力推进城镇基本公共服务加快常住人口覆盖，重点完善新生代农民工参保、随迁子女义务教育、农民工就业服务和技能培训等领域的相关政策安排，今年将开展农民工补贴培训600万人次以上。

此外，记者了解到，与过去着力推进中心城市相比，今年将着力推进以县城为重要载体的城镇化，增强综合承载能力，完善公共设施体系。支持一批条件较好的县城加快发展，持续精准补短板和强项，更好满足县城农民就业和落户需求。加强边境地区城镇建设。继续推进特色小镇规范健康发展。

“县——连接中心城市和城市群，连接乡村振兴和城市建设的主阵地，是县域经济发展的空间载体和主要支撑。”在湖北省近日召开的县(市、区)委书记工作交流会上，湖北省相关负责人表示，从湖北省的情况看，县域经济薄弱是湖北高质量发展的突出短板。搞好县城建设和以县城为重要载体的城镇化，就抓住了主要矛盾。

前述业内人士表示，新型城镇化的核心是人的城镇化，农村人口向城镇的迁移和聚集是城镇化最鲜明的特征。县城作为与农村保持最密切联系的地方，可以承接大量的农业转移人口，不仅具有经济成本低的特点，而且受户籍和土地管理制度约束较小，接受程度较高。此外，县城也是农村人口向城镇流动时就业能力、受教育程度和居住环境最适宜的过渡空间。

张立群表示，随着新型城镇化的推进，我国基层基础设施和公共服务能力建设步伐将全面加快，现代产业体系发展环境将不断改善，就业机会将继续快速增加，城镇人口将继续快速增长。这些也将带动强劲的国内市场持续回暖，克服需求收缩的约束，通过其对投资和消费需求的促进作用，加速释放经济增长能力。