加快全国统一市场建设和改革 打破局面 为经济发展保驾护航

改革破局护航经济发展

加快建设全国统一市场，是党中央、国务院立足发展新阶段，从全局和战略高度作出的重要部署。03010自发布以来，引起了社会的广泛关注，特别是在统一基础制度规则、统一要素市场建设、统一市场监管、高标准连通市场设施等方面，有效稳定了市场预期，为我们以自身的确定性抵御外部不确定性提供了有力支撑。

随着中国经济的发展，各方对统一大市场的认识在不断加深。目前社会上对全国统一市场还存在一些误解，比如“统一市场就是回归计划经济”、“反垄断会挤压民营经济”，这些还是占有一定市场的。要及时纠正，在增强共识中进一步加快全国统一市场建设。

纵观改革开放40多年，市场在中国经济运行中的作用越来越突出。从之前的统一市场体系和高标准市场体系，到建设强大的国内市场，再到现在的建设全国统一市场的提出，中央对不同阶段的市场体系建设提出了不同的要求，但“高效规范、公平竞争、充分开放”的核心思想没有变。不仅如此，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出的打破地方保护和市场分割、清理废除妨碍公平竞争的规章制度、促进要素资源在更大范围内顺畅流动等一系列改革措施，都鲜明地体现了市场导向。

有观点认为，《意见》提出进一步规范不正当市场竞争和市场干预，依法加强反垄断和查处不正当竞争，会在一定程度上挤压民营经济的发展。这种观点是错误的。事实上，任何健康的市场都必须对垄断和不公平行为有一定的约束，其目的是加强公平竞争，促进市场健康发展。公平竞争的市场可以为不同层次的企业创造良好的发展生态，为创新创业的中小企业寻求更多的机会和空间。无论从哪个维度看，《意见》都是一份有利于市场更充分发展的文件，将给包括民营企业在内的所有市场主体带来实质性的好处。

此外，公众普遍关心的一个问题是，在建立全国统一市场时，一些优势省份是否会获得更多利润，弱势省份的产业是否会被削弱。从经济发展的一般规律来看，短期内生产要素确实会流向效率更高的地区，但从经济社会长期发展来看，决定要素流动的最终因素还是取决于当地的营商环境。对于地方政府来说，全国统一市场的建设客观上会形成倒逼机制，即从过去的政策竞争转向更加市场化的效率竞争。

当前，中国经济下行压力加大，发展面临的困难和挑战增多。在这个关键时期，中央下大力气加快全国统一市场建设，体现了坚持同步突破、进一步深化市场改革的决心和信心。下一步，要继续全面、准确、完整理解《意见》精神，扎实推进各项目标任务，以更多改革为经济平稳增长保驾护航。