102个中央部门集中晒决算书—— 政府花钱更注重效率

“三公经费”去年花了多少钱，重要项目达到了什么效果，政府采购的钱去了哪里？这些社会高度关注的财政资金使用情况，7月21日给出了一份“答卷”，102个中央部门集中公开了部门决算。这是中央部门连续第12年向社会公开决算。

如果说部门预算是部门的年度财政收支计划，那么决算就是反映部门所有预算收支和结余的结果和绩效的综合性年度报告。从今年中央部门公布的决算分析，最突出的特点是政府花钱更注重效率。具体来说，一是“三公”经费大幅减少；二是资本支出更注重业绩；第三，政府采购更倾向于中小企业。

先看“三公”支出。

记者注意到，通过落实“党政机关要坚持过紧日子”的要求和疫情影响，部分出国和外事接待任务没有落实，公务用车和公务接待支出减少。2021年，大部分中央部门“三公”经费决算明显少于预算。例如，国家发改委2021年“三公”经费支出占预算的16.45%，而财政部和国资委分别占预算的22.5%和25.6%。

近年来，中央部门继续把过紧日子作为“常态”。在保证部门正常履行职责的基础上，严格控制一般性支出，严格审批“三公”经费预算。003010显示，2021年，中央本级“三公经费”财政拨款支出合计26.81亿元，比预算减少25.06亿元。

看基金的表现。

花钱要效率，无效要问责。在今年公布的中央部门决算中，项目自评结果和重点项目绩效评价报告数量继续增加，特别是首次对国有资本经营预算绩效评价进行了说明。

近年来，财政部组织中央部门全面开展本级项目绩效自评，并加强对自评结果的抽查和复核，促进自评结果的客观性和真实性。以工信部公布的部门决算为例，记者注意到，其中反映了“工业和信息公共服务”、“无线电和信息通信监管与发展”、“科研机构基本科研业务费”等9个一级项目的自评结果。

国家经济战略研究院研究员王德华认为，在财政收支矛盾日益突出的今天，加强绩效管理是必由之路。绩效信息公开的主要目的不是“找茬”，而是促进各部门高度重视预算绩效管理。这种公开透明的无形压力具有一定的威慑力。

据悉，今年随中央决算一并报送全国人大常委会的项目绩效自评表数量增加到586份，比上年增加93份，更加充分地展示了预算资金的产出和效果。今年，财政部选取了36份重点项目绩效评价报告，与2021年中央财政决算报告一并提交全国人大常委会参考。举报件数比上年增加7件，涉及金额超过6000亿元，涵盖科技、教育、卫生、农业和农村、自然资源

从发达国家的经验来看，政府采购是支持中小企业发展的重要政策手段。中央财经大学财税学院院长白岩峰表示，受疫情等因素影响，我国很多中小企业经营遇到很大困难。国家明确要求各部门落实支持中小企业的政府采购政策，对广大中小企业来说是“雪中送炭”。从中央部门公布的决算来看，中央部门已率先将政府采购支出的“大头”授予中小企业。例如，2021年科技部政府采购总支出为59009.5万元，其中授予中小企业的合同金额占政府采购总支出的91.7%。水利部2021年政府采购支出总额为452678.46万元，其中面向中小企业的合同金额占政府采购支出总额的92.6%。

“部门决算公开信息中的这些详细内容，有助于引导和推动各部门落实政府采购支持中小企业发展的要求，也有助于社会各界分析相关政策领域的问题。下一步要进一步完善政府采购领域的相关制度设计，更好地支持中小企业发展。”王德华说。