道地中药材质优价廉 亟待加强产业标准化

记者近日走访了解到，随着我国中医药事业的发展，对道地中药材的需求与日俱增。同时，由于产业标准化建设滞后，道地中药材“质优价难”问题日益突出。比如野生柴胡生长五年左右，每公斤价格180元，而国产柴胡一年一卖，每公斤价格在60元以上。“药农不是不能种植好药材，而是受制于价格。好货卖不出高价，只能追求产量。”

有业内人士建议，道地中药材优质优价亟待加强产业标准化建设，未来需加快形成道地中药材价格保护机制。

新技术助力“塞外药乡”药材种植。

秋收后，内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇田野里安静了一点，但药材加工厂却如火如荼。工人们忙着筛选、加工、包装中药材切片，加工车间里摆满了药材。

喀喇沁旗是我国重要的中药材生产基地之一，有300多年的历史，盛产北沙参、桔梗、防风和黄芪。其中，北沙参和桔梗的产量分别占全国总产量的80%和60%，被称为“北沙参之乡”和“桔梗之乡”。

牛家营子镇是喀喇沁旗中药材种植集中区，被誉为“塞外药都”。镇长高迎明说，全镇耕地面积14.5万亩，其中种植药材8万亩。目前，全镇已注册中药材专业合作社274家，种植药材的农户达7000余户，全镇有五六家大型医药公司和十多家粗加工厂。

中药材的种植是一项“艰苦的工作”，药农不得不一直弯着腰干活，很多人的腰腿都陷入了困境。近年来，中药材播种、采挖、加工实现了机械化，既减轻了药农的劳动负担，又促进了中药材向标准化方向发展。

"现代技术给中药材种植带来了许多新变化."牛家营子镇综合技术服务中心农业技术推广员王宏伟说，现在用飞机播种，飞机播种的党参都能出苗。过去人工播种只能出苗三分之二，因为人工覆土往往无法把握深度。

中药材人工栽培常使用化肥，会影响中药材质量。王宏伟和他的同事们正在推广菌肥的施用技术，以减少化肥的用量。“使用菌肥不仅可以降低药材中的重金属含量，还可以减少病虫害，增加产量。”王宏伟说，据初步计算，北沙参、桔梗、牛膝使用菌肥后产量增加15%至20%左右。

牛家营子镇依托优质道地药材，初步形成了集药材种植、饮片加工、食品加工、销售为一体的产业链，并正在向杨康等产业延伸。牛家营子镇的中药材市场已成为中药材的主要集散地，年吞吐量达5万多吨干鲜药材，年营业额超过6亿元。

内蒙古自治区位于中国的北部，幅员辽阔。复杂多样的自然条件孕育了丰富的药用植物资源。其中，业内人士建议，在种源保护、药材生产加工、种植基地建设等方面加强标准化。

种子和种苗作为中药材的来源，对中药材的质量和功效尤为重要。目前，对于中药资源的保护和可持续利用，已经实施了种源保护、种群保护、种植保护、新药源开发保护和生物技术保护五种保护模式。

国家中药材产业技术体系阿拉善综合实验站科研人员根据工作实际，建议在药用植物种质资源保护过程中，还应加强标准化建设，规范药用植物种质资源描述、数据标准和数据质量管理，制定完善药用植物种质资源分类标准和编码体系，建立药用植物种质资源共享平台，促进我国药用植物种质资源保护和合理共享。

“保护道地中药材，需要在规范化种植、规范化管理上下功夫。”内蒙古中医药研究院教授李敏慧表示，内蒙古企业建立中药材种植标准化体系和质量追溯体系，可以规范中药材生产，有效保障中药材质量安全。

目前，内蒙古出台了一系列政策，确定了中药材(蒙药)种植标准化的重要性，支持开展主要药用植物种源筛选、新品种选育和良种繁育体系建设，探索制定道地中药材(蒙药)标准化种植标准，开展道地药材标准化、规模化、产业化种子种苗繁育，从源头上保障优质中药材(蒙药)生产。

2019年，内蒙古自治区成立了蒙药材种植标准化技术委员会，旨在提高标准化服务能力，完善中药材种植标准化服务体系。2020年，内蒙古自治区市场监督管理局启动高质量标准体系建设项目。目前，内蒙古道地药材肉苁蓉、黄芪、甘草、防风已建立了一套完整的种植和技术标准。同时，桔梗、苦参、赤芍高质量标准体系正在建设中。这一高质量的标准体系聚集了科研型大学和重点示范企业，为标准的实施和示范奠定了坚实的基础。

“药材必须是优质的，才能有优质的疗效，我们希望通过标准化建设，保证中药材的优良品质。”余蓉说。

准化建设的过程中，要特别加强对中药材种植基地的高标准建设和管理。受规模、分布的限制，目前对中药材种植基地难以实行统一的生产标准，管理难度大，而且在一些中药材种植基地内，药材种类繁多，生产也涉及种植、加工、流通、贮藏等多个环节，目前建立实行的中药材标准只涉及其中一部分。

李旻辉等专家建议，目前针对中药材基地的监管大都是结果监管，可在此基础上加强过程监管，尤其需要加强对种植过程中标准化操作的监管。

价格保护机制有待建立

于荣和中药材打了几十年交道，近年来他感受到中药材“优质难优价”问题日渐突出，这也影响到了道地药材的规范化生产和中医药行业的健康发展。

于荣以柴胡为例说道，野生柴胡大概生长五年，售价每公斤180元，家种柴胡一年就拿出去卖，售价60多元一公斤。“药农不是种不出好药材，而是被价格制约住了，好货卖不出高价，只能追求产量。”

几位药企负责人说，医疗部门采购中药材要走招标流程，往往是谁便宜谁中标，有些厂商为了把价格降下来，就好中掺次、以次充好，导致优质优价的中药材没了市场。将白芍掺入赤芍、在北苍术中混进关苍术……记者采访了解到，这类将药效一般但产量高的中药材和药效优良但产量低的中药材“混搭”的做法并不罕见。

“大家总说现在吃中药也不管用了，其实不是中药的功效在退化，而是追求经济效益的造假行为影响了中药材市场的纯洁性。”内蒙古一位中药材生产企业负责人痛心疾首地说。

2019年发布的《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中提出，要大力推动中药质量提升和产业高质量发展，改善市场竞争环境，促进中药饮片优质优价。

《中华人民共和国中医药法》第二十三条规定，国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育，扶持道地中药材生产基地建设，加强道地中药材生产基地生态环境保护，鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。

于荣等中药材产业从业者说，提升中药材质量是保证优质优价的基础，此外还需要建立起道地药材价格保护机制，对药材进行等级划分，在价格上体现出差异。

目前中药材除了少数品种外，多数仍实行无差异销售，产品竞争简化为单纯的价格竞争，药材质量和药材价格的关联性不强。于荣说，现在急需构建能切实反映药材质量的等级标准，为甄别优质药材、实现中药材产品的差异化评价和定价提供支撑。

多位中药材生产企业负责人建议，卫健、农业、市场监管等相关部门可形成中药材价格保护和市场监管的合作机制，加强对中药材产业的联合监管，规范药材市场鱼龙混杂的乱象。此外，还应加强优质中药材品牌建设，为道地中药材注册商标，申报地理标志产品、绿色产品等，塑造优质药材品牌，以品牌效应带动优质药材的优价销售。