调整电力结构是解决数字新基建能耗和碳排放问题的关键

12月8日，国家发改委、国家能源局等四部门发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，提出到2025年，数据中心与5G基本形成绿色集约一体化运营格局，数据中心运营中电能和可再生能源利用效率显著提升。

近年来，数字经济的快速发展推动了数据量的爆炸式增长，大大增加了数据传输、存储、计算、应用和互联设备的能耗。数字基础设施日益成为“电力消费大户”，一些大型数据中心甚至可以“吃掉”全县一半的用电量。如果以数字技术为代表的新基建未能跨过“能耗”这个坎，将不利于如期实现“双碳”目标，也将大大降低新基建的综合效益。

由于缺乏对新形势的认识，人们往往忽视了对数字化设备能耗的系统分析，而这一领域又在传统的高能耗六大行业之外。一般认为，新型数字基础设施能耗不高。事实上，在数字时代，我们的生产和生活高度依赖数字设备。几乎所有的数字基础设施都是由电力驱动的，需要24小时不间断运行。5G基站、数据中心、边缘计算服务器等的用电量。远远大于日常消费电子，甚至超出了人们的想象。

特别是广泛使用的5G技术，由于其高带宽、高流量和高传输功率，与4G相比，每站能耗显著增加。数据显示，各大运营商5G基站主要设备功耗约为4G单站的2.5倍至3.5倍。同时，随着信号传输距离的缩短，基站的覆盖面积变小，5G基站的数量约为4G基站的两倍，以实现相同的覆盖。据统计，三大运营商移动基站的总电费每年高达200亿元。面对巨额电费支出，运营商戏称自己为“电网工人”。

与5G基站相比，数据中心能耗更高，对电力系统影响更大，被公认为“无烟钢铁厂”。数据中心是集中存储和处理数据的地方。除了驱动服务器等硬盘设施所需的电力外，还需要通过空调、冷水机等辅助设施降温，备用电源可以提供不间断供电。其中，冷却部分能耗占辅助设施能耗的60%以上。据统计，2018年全国数据中心总用电量达1609亿kWh，超过上海全社会用电量，占全国用电量的2.35%。随着人工智能、物联网等新兴技术的大规模普及应用，各类数据也将呈现指数级增长，这将推动数据中心数量和规模的大幅增长，给电力供应和碳排放带来新的挑战。

新基建的关键在于“新”。推动能源结构转型，实现绿色发展，是新基建的应有之义。如果“十四五”期间用电量年均增长3%，2025年数字基础设施占全国用电量的比重将接近10%。随着数字经济的不断发展，这一比例还会继续攀升。严峻的现实要求我们在政策制定过程中高度重视新型数字基础设施带来的能源消耗。

解决新型数字基础设施能耗问题，要加强整体布局。优化数据中心建设布局，支持东部地区后台处理、存储、备份的非实时计算能力需求，同时尽可能向西部地区风景资源丰富、气候适宜的地区转移。支持基础电信运营商

调整电力结构是解决数字新基建能耗和碳排放问题的关键。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建专线或双边交易等方式提高数据中心、5G基站绿色电力使用水平。支持模块化氢电池和太阳能板房在小型或边缘数据中心的大规模推广应用。结合储能、氢能等新技术，提高可再生能源在数据中心能源供应中的比重。