优化营商环境 打造服务标杆

各地深入开展知识产权领域“精简机构、下放权力、强化监管、完善服务”改革，服务便民利民——件

近日，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在包括北京在内的6个城市开展营商环境创新试点，也发布了《首批营商环境创新试点改革事项清单》。国家知识产权局作出紧急部署，对清单中知识产权领域的改革事项制定了《〈首批营商环境创新试点改革事项清单〉局内分工方案》，以落实改革。

知识产权领域的“简政放权、加强监管、改善服务”改革，是持续优化营商环境的有力支撑。为充分展示知识产权工作在优化营商环境中的价值和贡献，2020年，国家知识产权局积极配合国家发展改革委开展中国营商环境评价知识产权指标相关工作。根据指标评价结果，深圳、苏州、上海、广州等20个城市成为知识产权创造、保护和应用指标领域的标杆城市。在知识产权“简政放权、加强监管、改善服务”领域，这些城市切实有效的经验做法，将为各地深化改革提供有益借鉴。

办事更便利 创新有活力

记者了解到，在深化改革过程中，各地相关部门聚焦公众体验，通过线上线下相结合的方式，为公众和创新主体提供更加便捷高效的知识产权服务，激活了各地创新发展的源泉。

在深圳，集专利、商标、版权、集成电路布图设计于一体的中国(深圳)知识产权保护中心，成为当地群众办理知识产权业务的首选。该中心不仅开展专利申请受理、收费、减费、备案等服务工作，还提供预审服务，对企业提交的专利申请文件进行预审，缩短专利授权期限。便捷高效的服务减轻了深圳市场主体的负担。2020年，深圳的专利授权量、商标注册量、PCT国际专利申请量均居全国第一。

在杭州，“一件事”“一网运营”“一地经营”等措施，让市场参与者更安心地办理知识产权业务。近年来，杭州深化“一件事”改革，梳理形成知识产权“一件事”清单37个，解决了服务项目多、层次高、场所分散、流程复杂等问题。搭建“一网办”平台，推出知识产权运营公共服务平台2.0版，实现在线知识产权保护、专利预审、交易转换等功能。推进“跑一地”改革，构建“全类别、全链条、一站式”的知识产权综合服务体系。

此外，福州实现企业变更登记和商标变更申请同时受理、协同办理；济南市积极组织高校院所与企业对接会、专利与资本对接会等服务活动，推动知识产权成果转移转化；珠海设立“澳门商标申请人服务窗口”绿色通道，与澳门特别行政区签署知识产权跨境保护和服务合作协议，便利澳门特别行政区申请人申请商标注册和保护。

管理更有效 发展有质量

立足我国知识产权工作转向高质量发展的新阶段，各地强化管理，突出质量导向，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

北京是创新和创业最活跃的地区之一。2019年至2020年，北京市支持建设23个高价值专利培育运营中心长沙实施高价值知识产权培育计划，围绕先进制造业等重点产业，大力布局支撑产业发展和国际竞争力的高价值专利。率先出台我国常驻高校知识产权长效转化政策，形成并强化知识产权需求侧、供给侧、服务器侧“三端合力”，鼓励高校高质量创建、保护和应用；建立针对异常专利申请、恶意商标注册等严重不可信主体的联合惩戒制度.多措并举，推动长沙知识产权创造质量持续提升。

服务更贴心 需求有保障

在深化改革过程中，各地在服务创新上下功夫，积极破解市场主体在创新过程中的痛点、堵点，知识产权保护的社会满意度逐步提升。

为满足市场主体对知识产权信息的需求，广州充分发挥省、市、区三级知识产权信息公共服务平台作用。其中，省级平台全面公开知识产权基础信息及相关数据，提供检索、导航和信息分析服务。市级平台整合广州进出口专利预警平台、高新技术企业数据库、特色产业数据库等自建系统，接入新一代地方专利信息服务中心检索分析系统，引入中国知识产权大数据和智能服务体系，为公众提供一站式知识产权服务；区级平台可为各区创新主体提供区域特色知识产权信息公共服务。

近年来，信息服务机构数量逐渐增多，成为提供知识产权信息服务的好帮手。上海逐步建立起以上海知识产权服务中心为节点，高校、科研院所等480余家信息服务机构为网点的多层次、多领域知识产权信息服务体系。这些服务机构可提供高质量的知识产权信息公共服务产品。

针对拟上市企业屡屡陷入知识产权侵权纠纷的现象，苏州市成立了企业上市知识产权服务中心，组织专家团队上门问诊，为拟上市企业提供知识产权咨询分析，解决疑难问题，助力企业成功上市。

国家知识产权局公共服务司有关负责人表示，接下来将持续配合国家发展改革委做好中国营商环境评价知识产权指标相关工作，结合营商环境创新试点改革，进一步推动形成一批可借鉴可推广的改革举措，引导各地对标先进，结合区域优势特色，有针对性地查找不足、完善政策、开拓创新，推动各地知识产权领域“放管服”改革走深走实，进一步营造良好的创新环境和营商环境。（记者　李倩）