广东出台全面深化商事制度改革三年行动计划

1月18日，记者从广东省人民政府新闻办公室举行的《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》(以下简称《行动计划》)新闻发布会上获悉，广东省市场主体1530万，广东商事制度改革连续4年受到国务院的监督和鼓励。

广东省市场监管局局长麦、佛山市副市长、广东省政务服务数据管理局副局长介绍《行动计划》并回答记者提问。

《行动计划》提出，到2023年底，要实现市场主体登记制度更加完善、市场准入更加便利、涉案企业营业执照更加精简、市场退出制度更加完善的目标。

《行动计划》从五个方面制定了二十三条措施。第一，在制度创新方面。深化商事登记确认制度改革，最大限度尊重企业登记自主权。推动粤港澳大湾区市场准入规则趋同，实施放宽“两个合作区”市场准入特别措施。提高企业名称自主申报智能化水平，进一步放宽住所或主要经营场所限制，全面推行经营范围规范登记。探索建立市场主体强制退出制度，实现市场主体“进退有度”。二是在改革便利化和标准化方面。实施智能指导、智能审批，全面提升“一网办”效率，提高注册网办比例和一次通过率。推进注册登记和行政许可标准化，全面实现政务服务“跨省、湾区、多站点联办”，推动便民企业进入国际前列。三是在企业相关许可制度改革方面。全面深化“证照分离”改革，从源头上减少审批发证，推动建立以告知承诺为基础的“准商”管理制度，降低企业制度性交易成本。开展企业“一证通”审批服务改革，通过部门联动、业务协同、数据共享，提高审批服务透明度和可预见性。佛山之前积极进行探索，实践证明成效显著。在总结、优化、完善的基础上，已在全省部署复制推广。第四，在完善监管支持方面。建立虚假登记“黑名单”，有效防止“被股东”“被法人”现象，严厉打击虚假登记。加强对市场主体登记事项的监管，完善市场主体独立公示的监管机制，确保相关信息真实准确。大力推进信用监管，增加市场主体违法失信成本。明确监管责任，加强监管协调，推进共建共治共享。第五，加强就业保障。加强组织领导、监督宣传动员，确保各项措施落实到位。促进数据共享互通，提高政府数据跨部门、跨层级、跨领域调度应用能力。推进《广东省商事登记条例》修订，为深化改革夯实法治基础。

广东是改革开放的排头兵、先行者、试验区，也是商业体制改革的源头和先行者。2012年，广东以敢为人先的勇气和魄力，率先在全国推进商事制度改革，将实缴注册资本改为认缴，将“先领证后领证”改为“先领证后领证”，允许“一地多照”“一证多址”，拉开了全国商事制度改革的序幕。特别是2018年7月，广东省政府发布《广东省深化商事制度改革行动方案》，启动了广东省第一个深化商事制度改革三年行动计划。近年来，广东坚持最好、最好的标杆，更加注重改革的系统性协调。广东通过明确“证”与“证”的功能关系、便利市场准入全链条、准营退出、提升注册服务水平等一系列改革措施，推动市场准入制度发生根本性变化，企业开办环节由14个减少到1个，开办时间由35天减少到1天，不断释放改革红利，有效激发市场活力和社会创造力。广东省市场主体总数从商事制度改革前的500万迅速增加到目前的1530万，承载了7000多万人就业的基本需求。企业活跃度超过74%；每千人拥有企业54家，达到中等发达经济体最高水平。广东商事制度改革连续四年受到国务院的监督和鼓励，商事登记确认制、营商便利化、市场退出等多项改革成果被国务院《市场主体登记管理条例》吸收，升级为国家顶层设计。