促进内外贸一体化发展的15项“硬核”举措

1月23日电 近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》号文件，对促进内外贸一体化、形成强大国内市场、畅通国内国际双循环作出一系列部署。

这份涉及大约20个部门和单位的重要文件是什么背景？有哪些考虑？如何更好地助力高质量发展？

多年来，中国内外贸市场规模日益壮大，已成为世界第二大消费市场和第一大货物贸易国。2021年，我国社会消费品零售总额超过44万亿元，货物进出口总额超过39万亿元。

“国内外贸易市场对接活跃。近年来，外贸企业积极开拓国内市场，内贸企业积极拓展海外市场，内外贸一体化加速推进。”商务部相关负责人表示。

在内外贸市场规模不断扩大的同时，我们也应该看到，中国经济发展面临着需求收缩、供给冲击和预期弱化的三重压力，内外贸面临的不确定性增加。例如，一些外贸企业仍然面临运费高、原材料价格上涨、内销“水土不服”等问题。

“内外贸一体化是加快构建新发展格局的必然要求。”商务部国际市场研究所副所长白明表示，内外贸是连接国内外市场、畅通国内国际双循环的重要纽带。这一意见的出台，将有助于企业开拓更广阔的市场，为国内消费者带来更多优质的产品和服务。

为进一步帮助企业用好两个市场、两种资源，《意见》从完善法律法规、加强规则对接、促进标准与认证衔接、完善中国联通和中国联通物流网络等四个方面提出了15条措施。

“该意见在标准认证衔接、国际规则对接等方面进行了精心部署，不仅将更好地服务企业开拓国内国际市场，也将展现更高水平的开放性。”对外开放国家研究院对外经济贸易大学教授庄睿表示，此举有利于增强中国在全球经贸领域的竞争优势和话语权，以更高水平的开放融入国际经济循环。

白明认为，内外贸一体化不是零和游戏。政府应引导外贸企业找准市场定位，寻求差异化竞争，以良性竞争促进国内相关产业升级，优化供给结构。

值得注意的是，该意见涉及商务部等约20个部门和单位，推动内外贸数字化发展；促进同线同标的内外贸产品同质化涉及市场监管总局等部门；创新“外语职业技能”等人才培养模式涉及教育部等部门；加强金融支持涉及财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等部门.

白明表示，内外贸一体化发展不仅体现在市场一体化上，还需要加强体制机制一体化。相关部门要在体制机制改革上下功夫，不要“扫门前雪”，要加强部门间协作，提高管理效率和服务水平。

“这个意见涉及这么多部门，这也充分说明，内外贸一体化发展不是一时的事情，而是一个长远的考虑。”庄睿说。