2021年，中国经济将呈现稳步复苏态势，实现“十四五”良好开局。随着经济发展势头良好，我国注册市场主体数量也突破1.5亿。

中国社会科学院数量与技术经济研究所宏观政策研究室主任冯认为，从制度软环境来看，过去几年中国国有营商环境明显改善，有助于激发中国经济的创新活力和内生动力。

但也要看到，在疫情的特殊背景下，经过两年的持续压力，部分小微市场主体面临业务关闭风险，小微企业市场退出率不断上升。这意味着，如何持续激发1.5亿市场主体的活力，成为2022年中国经济稳定和进一步发展的关键因素。

一视同仁，给市场主体加油鼓劲

从市场环境来看，2021年不利因素较多。冯认为，一方面，由于接触和消费需求总量有限，旅游、健身、室内娱乐等市场主体经营难以恢复，现金流困难加剧。另一方面，原材料和劳动力成本的上升，从供给侧加剧了小微实体的经营压力。

但恰恰是在2021年，刚刚实现盈利的上海西咸集电子商务有限公司，投入数百万美元，启动了预制蔬菜的研发和生产线。“余粮”不多，为什么还要扩大再生产？西集联合创始人张说：“一是因为判断预制盘是出路，所以想冲；二是因为国家鼓励像我们这样的新型农业企业闯一闯。我算了一下，过去5年，作为民营企业，西咸集获得政府各种奖励共计180多万元”。

2015年，张李飞从工程师转型为新农民，回到家乡宁夏创业。为了得到正宗的滩羊，西咸集与国有盐池滩羊集团合作，70%的滩羊由集团收购，其余来自西咸集自己签约的养殖大户。张非常重视与国企的合作。“我们的民营企业经营更灵活，对市场更敏感，两者结合起来我们就有优势。”

2021年也是91科技集团的丰收年。集团的金融科技服务了超过5万家中小企业，其中很大一部分是疫情期间的新客户。2021年7月，集团创始人许还参加了相关部门组织的经济形势座谈会，就金融服务中小企业提出建议。

虽然多次受到疫情影响，但政策带来的温暖抚平了部分影响。“公司享受北京市西城区给予的税收优惠、租金补贴、助企稳岗等政策红利。”许说：“对于困难时期的企业来说，储蓄就是止损，储蓄就是盈利。”

中钢经济研究院首席研究员胡表示，政府的平等关怀和帮助极大地提振了市场主体的信心。以“简政放权、加强监管、改善服务”改革为抓手，中国大力推进便利登记、证照分离改革、减税降费、优化信贷服务等措施。为各类所有制企业竞争发展创造良好的环境，让企业有明显的获得感和满足感，同时也增强其发展信心。

公平竞争，让市场主体安心经营

2021年，国家坚持以规范促发展，严厉打击强制性“两选一”“拔尖”并购等垄断行为和不正当竞争行为，逐步形成公平有序的竞争环境，让市场主体安心经营。

西集盐池滩羊在品多多、博夏、本化、丁咚购物、JD.COM等多个电商平台均有销售。

电商平台从无到有助推品牌，但有时也会让品牌感到压力。“大部分平台都要求商家保证毛利率，有些平台的售价在促销期间会大幅降低。很多情况下，我们商家需要承担很大的损失，同时各种平台还在不断的比价和竞价。”张被夹在各个平台之间，这就有点让人头疼了。有时，他也承受着“毛嘉宝”的痛苦。

“疫情以来，小微企业一直承受着压力。”冯认为，平台企业作为一种特殊的“市场化企业”，具有一定的公共产品属性。在当前疫情和三重压力的特殊环境下，有条件的平台企业可以考虑针对平台上的小微实体推出降本政策，共同渡过难关。

近日，九部门发布的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》提出“降低平台经济参与者运营成本”“对优质小微企业给予一定流量支持”是非常有针对性的举措。在数字经济时代，流量分配已经成为互联网平台的一项重要权利。冯表示，该领域仍处于发展初期，市场模式和监管体系仍在探索中。然而，可以预见的是，可以为市场主体，尤其是小微企业提供更公平的竞争流量分配环境的平台，越可能获得持久的竞争力。

胡麒牧也认为，平台给中小企业流量支持有利于培养优质生态伙伴。“规范平台经济还有一重考虑，那就是营造公平竞争的市场环境。这是政府对企业最大的帮扶。”胡麒牧说，“长期来看，国家的财税补贴不可持续，也会扭曲企业真实竞争力。中国企业最终是要参与国际竞争的。只有发挥市场机制，给所有企业营造公平竞争环境，才能让有实力的企业自己跑出来。”

　　顺应需求，帮扶政策要更精准 

2022年，市场主体对中国经济持续向好抱有坚定信心。随着品牌升级和国际化竞争的加剧，企业对营商环境的需求也在变化。西鲜记销售的盐池滩羊是地理标志产品，这些年也遭遇了地标保护难题。

“产业升级，意味着将来企业的竞争是品牌的竞争。很多小微企业的立足之本就是一两个品牌或专利。如果被侵权，一是很容易失去技术优势带来的产品差异化优势；二是考虑前期大量研发费用的投入，产品的成本优势消失；三是如果侵权企业用很小代价对非法获得的技术加以改良应用到自己的产品上，反而对被侵权企业形成竞争优势。”胡麒牧认为，这也是中央经济工作会议强调以“强化知识产权保护”“持续激发市场主体活力”的原因之一。

2021年，国家出台《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，市场主体的商标、专利等无形资产有望获得更全面的保护。展望2022年，企业还有一个痛点亟待解决：2021年，最终消费支出对经济增长的贡献率达65.4%，成为经济增长的最大支柱，但相关的激励、服务政策还没有适应变化。

张立非反馈，很多产业项目的扶持资金更侧重于重资产型的建设项目，他们这种更专注于推动农产品品牌化发展的新型农牧企业，虽然促进了农产品电商化、拉动了消费，但可获得的政策支持却很有限。“对消费品企业来说，市场活动和营销活动是非常大的支出，没有市场推广、引流、广告，商品就很难卖出去，但这些对农货电商来说最重要的投入能获得的产业项目资金支持很微薄。”

根据冯煦明的多年观察，商业银行信贷也有类似现象。“以往在工业经济和房地产经济时代，大部分商业银行主要提供抵押品融资，但电商等‘三新经济’市场主体一般都是轻资产运营。”冯煦明认为，这意味着，随着“三新经济”在国民经济大盘中占比越来越高，今后不论政府奖补还是金融机构信贷服务，都应更加精准，注重采用产业互联网、供应链数智化、人工智能等技术手段对市场主体进行综合评价，避免简单依据固定资产投资等单一标准。

“对企业来说，也需要尽快完成数字化转型。”胡麒牧认为，小微企业的数字化看似是投入，实际是投资，因为数字化的过程也是标准化过程，梳理管理模式和财务，把流程标准化，也许能助推企业尽早转型“专精特新”，获得更大发展。（经济日报记者 佘 颖）