推动新时代新能源高质量发展

通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源“编制”问题，有利于充分发挥新能源保障和增加能源供给的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

挖掘需求响应潜力、促进新能源储能快速发展等措施，有助于全面提高电力系统的调节能力和灵活性，促进新能源高水平消纳，保障电力可靠稳定供应。

能源是经济社会发展的基础和动力源，对国家的繁荣发展、人民生活的改善和社会的长治久安至关重要。前不久，国务院办公厅向国家发展改革委、国家能源局转发了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。针对新能源发展的难点和堵点，国务院办公厅从创新开发利用模式、构建新型电力体系、深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革等七个方面完善政策措施，为中国在二氧化碳排放高峰时实现碳中和奠定坚实基础。

习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机容量居世界第一，发电占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果逐步显现。同时，新能源开发利用还存在一些制约因素，如电力系统对大规模、高比例新能源接入和消纳的适应能力不足，土地资源约束明显等。103010强调“先立后破，先立”，即通过一揽子政策扶持措施，重点解决新能源“立”的问题。这将有利于充分发挥新能源保障和增加能源供应的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

扩大新能源开发利用规模，确保“可持续”。截至4月底，全国新能源发电装机约7亿千瓦，占全国发电总装机的29%。锚定到2030年全国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，《实施方案》从加快建设以沙漠、戈壁、沙漠地区为重点的大型风电光伏基地，推进新能源开发利用与乡村振兴融合发展等四个方面提出了新能源开发利用的措施，促进全民参与共享发展。针对新能源规模快速扩张面临的土地资源紧张等制约因素，《实施方案》进一步强化新能源发展用地保障，通过明确土地管理政策、规范税收征收、提高空间资源利用率、推进生态修复新能源项目等，推动解决制约新能源产业发展的用地困境。一系列切实可行的政策措施将有效降低非技术成本，为新能源又好又快发展保驾护航。

确保新能源安全稳定供应，确保“站稳脚跟”。去年底召开的中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要以新能源安全可靠替代为前提。风电、光伏等新能源具有间歇性和波动性的特点。大规模、高比例并网后，给电力系统的安全稳定运行带来巨大挑战。003010明确，要加快构建适应新能源比重逐步提高的新电力体系。加强燃煤发电的灵活性改造

推动新能源科技创新和产业升级，确保“信誉良好”。经过多年发展，我国已经形成了较为完整的新能源产业链体系，并具有一定优势。以风力发电为例，通过高塔架、新材料应用、精确测风等技术创新，我国风力发电效率较10年前大幅提升，成本明显降低。未来，为提高新能源产业竞争力，全面实现无补贴甚至低价的市场化发展，仍需加强创新驱动，进一步提高发电效率，降低发电成本。无论是推动高效太阳能电池、先进风电设备等关键技术的突破，加快关键基础材料、设备和零部件的技术升级，还是推动退役风电机组、光伏组件回收利用技术和新型产业链的发展，都应该按照《实施方案》的指导意见，实现全生命周期绿色发展，在提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面继续努力，确保新能源产业健康有序发展。

发展新能源是未来实现可持续发展的必然趋势。目前，我国正在推进总规模达4.5亿千瓦的大型风电光伏基地建设，加快发展分布式新能源。统筹发展和保障，坚持先立后破的原则，统筹兼顾，确保《实施方案》取得实效。在确保能源安全供应的前提下，我们将能够有效推动新能源高质量发展，推动中国从能源大国向能源强国迈进。