释放潜力 促进消费的可持续复苏

对消费经济有持久的推动力，关系到保障和改善民生。国务院办公厅近日发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)，从系统全面促进消费的角度，提出了5个方面20项重点措施。《意见》是什么背景？如何更好的挖掘消费潜力？记者进行了采访。

既着眼长远又聚焦当前

国家发改委相关负责人介绍，一方面，《意见》着眼长远，着眼平滑国民经济周期，打通生产、流通、流通、消费全链条，为培育完整的内需体系、形成强大的国内市场、构建发展新格局提供更加坚实的支撑；另一方面，着眼当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，有效保障消费供给，促进消费持续回升。

“消费是经济增长的第一拉动力，一季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为69.4%。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言认为，消费“压舱石”的作用仍将显现。《意见》紧扣当前制约消费潜力释放的主要问题，顺应人民美好生活新要求和消费升级新趋势，进行系统部署，有利于加快消费回暖，充分释放潜力。

103010按照目标导向和问题导向相结合，兼顾短期支持和中长期促进的要求，提出了五项重点措施，包括：应对疫情，促进消费有序恢复和发展；全面创新提质，努力稳定基本消费盘；完善支撑体系，不断增强消费发展的综合能力；继续深化改革，全力营造安全、可靠、诚信的消费环境；强化保障措施，进一步夯实高质量消费发展基础。

其中，《意见》提出要聚焦保险市场主体，加大对企业的帮扶力度，增加就业收入，提高消费能力。“留住市场主体有助于稳定就业和增加收入，这是促进消费能力和意愿的关键，同时有助于提供更多高质量的消费产品和服务。”郭立言说。

稳住市场主体，全力保障供给，促进新型消费

4月份，社会消费品零售总额同比增速达到今年上半年以来的最低点。此后的5、6月份，随着疫情得到有效控制，促消费政策见效，国内消费稳中有升。6月份，社会消费品零售总额由降转升，同比增长3.1%。近期消费企稳进一步加强。

据国家发展改革委有关负责人介绍，下一步，将在“稳”、“保”、“创新”上下大力气，努力促进消费持续回升。

3354“稳”，重在稳定基本消费盘。落实餐饮、零售、旅游、民航等贫困行业帮扶措施，鼓励地方加大帮扶力度，支持地方结合实际依法出台措施，稳定更多消费服务市场主体。

值得注意的是，《意见》还提出支持消费相关基础设施和服务保障能力建设。符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好地以投资带消费。

“与消费相关的基础设施不仅包括乡镇商业综合体、冷链物流设施等传统消费基础设施，还包括新型消费基础设施，如推动5G网络、物联网覆盖核心商圈，推动smar等终端的共建共享。

“流通一头连着生产，一头连着消费，是经济周期的‘动脉’。”郭立言表示，《意见》提出要畅通重要生活资料的物流渠道，有助于打通流通的堵点，保障基本消费品的供应和价格稳定。

3354强“新”，充分发挥新消费优势，满足防疫需求。促进新型消费，科学推广非接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，拓展升级信息消费，培育壮大智能产品和服务等“智能”消费，既提高居民消费便利性，又有利于数字经济普及。

聚焦痛点难点堵点和体制机制障碍，综合施策

近年来，我国消费规模稳步扩大，结构不断优化，业态日益丰富。消费在经济发展中的基础作用不断巩固。但与主要发达经济体相比，我国消费发展水平仍然滞后，居民消费能力和意愿有待增强，优质产品和服务供给有待提高。

“比如服务型消费方面，服务标准和评价体系不够健全。003010提出有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，提高旅游、度假、养老等领域的服务标准，抓住消费升级趋势，有利于形成需求拉动供给和供给创造需求的更高层次的动态平衡。”中国(海南)改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说。

一是巩固拓展重点领域消费。例如开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务，支持新能源汽车加快发展等。

二是完善消费发展支撑体系。例如推进消费平台健康持续发展，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率等。“紧扣人民群众急难愁盼问题，有助于解决后顾之忧，让群众‘敢消费’‘愿消费’。”中国宏观经济研究院研究员李清彬说。

三是以改革营造良好消费环境。各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。同时，还将加快消费信用体系建设。

“我国有14亿多人口的超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，居民收入稳步增长，依然孕育着大量消费升级需求。”国家发改委有关负责人表示，将瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，综合施策释放消费潜力。