“陪伴式”信用监管护航“465”现代产业集群

　　8月2日，江苏省无锡市市场监管局发布《关于开展“465”现代产业集群“陪伴式”信用监管的实施方案》（以下简称《实施方案》），针对无锡市近4000家物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务等“465”现代产业集群经营主体，全面推行“陪伴式”信用监管。

　　据介绍，《实施方案》旨在探索地方重点产业的差异化信用监管方式，让企业获得更好的行政服务、让监管部门实现更低的监管成本。结合数据平台，靠前提供政企沟通、政策争取、包容审视等“点对点”精准化服务，是《实施方案》中对于“陪伴式”信用监管的定义。如对企业进行年报与信用合规的提醒，助力经营主体快速排查、主动化解信用风险；企业发生登记注册、审批、公示领域等违法违规行为时，使用以责令整改为主的监管方式，让其轻装前行。

　　近年来，无锡市明确将构建地标产业、优势产业、未来产业梯次发展的产业集群格局，加快培育形成一批更具国际竞争力、更强产业链韧性、更多本地根植性的重点产业集群，构建产业综合实力更强、协同创新水平更高、分工协作关系更紧密、开放合作程度更深入、产业治理能力更突出的“465”现代产业体系。即，对物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务4个规模优势较为突出、产业链条较为完整、产业生态较为完备，具有较强的竞争力和影响力的产业，将进一步做大做强，打造具有核心竞争力和国际影响力的地标产业集群；对高端装备、高端纺织服装、节能环保、特色新材料、新能源、汽车及零部件（含新能源汽车）6个产业基础较好，在国内有一定竞争优势的产业，将进一步发展壮大，推动产业基础再造，打造具有较高市场占有率和全国竞争力的优势产业集群；对人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备5个发展前景好、增长后劲足、资源集聚度高的产业，将进行前瞻布局，抢占未来赛道。

　　“目前通用型企业信用风险分类并不能代替各专业领域对企业的分级分类，特别是像‘465’现代产业集群企业，更需要提高监管服务的精准性。”据无锡市市场监管局信用处有关负责人介绍，分级分类监管是“陪伴式”信用监管最突出的特点，无锡市市场监管部门结合江苏省市场监管局的通用型信用等级和无锡市发展改革委的公共信用分级，对分级在A、B两类的优质经营主体，采用触发式监管模式，确需开展检查的，采用企业提交材料、谈话询问等形式，“一句话概括，就是对守信者无事不扰，让失信者时时不安。”

　　“陪伴式”信用监管，还体现在监管部门对企业的“包容审慎”，一旦企业违法，市场监管部门将通过责令改正、批评教育、指导等方式敦促经营主体自觉守法，并慎用经营异常名录的移入流程，对可能被列入异常名录的经营主体，属地监管部门将由专人负责告知到位。

　　此外，针对许多企业关心的信用修复问题，《实施方案》明确，对仅受到通报批评或较低数额罚款行政处罚的企业，设置3个月的最短处罚信息公示期，届满后无需申请即可自动修复信用。对于食品、药品、特种设备等关系到人民群众生命财产安全重点领域的行政处罚，设置1年的处罚信息公示期。针对有信用修复需求的经营主体，要在“公示期”到期后实现信用修复的“零延误”，让经营主体及时恢复信用水平。